基本面 ， 良好 的 總體 經濟 管理 為 私人 投資 提供 穩定 的 基礎 。 價格 扭曲 必須 降到 最 低 。 以 必要 的 政策 健全 銀行 體系 ， 協助 金融 部門 掌握 非 傳統 的 儲蓄 ， 並 鼓勵 個人 與 公司 儲蓄 。 教育 政策 著重 於 基礎 與 中學 教育 的 普及 ， 這 是 提升 勞動 技能 不可或缺 的 。 採行 外來 投資 政策 以 獲取 並 使用 國外 知識 與 技術 。 公共 投資 必須 與 私人 投資 及 促進 出口 導向 的 措施 互補 。 農業 政策 也 必須 鼓勵 提升 生產力 ， 並 避免 對 農村 經濟 過度 課稅 。 其次 ， 必須 謹慎 地 選擇 政策 干預 的 項目 。 所有 的 干預 都 有 成本 ， 但 通常 會 局限於 一定 的 程度 。 由於 總體 經濟 的 穩定 與 東亞 國家 的 出口 成長 極為 重要 ， 因此 政府 在 財政 許可 範圍 內 提供 補貼 ， 而 國內 利率 的 控制 也 以 國際 利率 為 標準 ， 並 廢除 或 修正 與 這些 目標 不 一致 的 政策 干預 。 在 此 同時 ， 東亞 各 國 的 干預 形態 與 幅度 差異 也 相當 大 。 香港 便 是 採取 自由 市場 發展 經濟 的 成功 例子 。 新加坡 可 做為 混合 自由 市場 與 部分 的 政府 干預 的 範例 ， 其 干預 政策 主要 為 促進 外來 投資 或 高科技 廠商 。 南韓 與 臺灣 ︵ 以及 一九六 ○ 與 七○年代 的 日本 ︶ 則 可 做為 選擇性 干預 的 案例 。 □ 選擇性 方法 ： 南韓 模式 在 短短 幾十 年 內 ， 南韓 從 貧困 的 農業 經濟 轉型 成為 充滿 活力 的 工業 經濟 。 南韓 經濟 發展 可以 區分為 四 個 獨特 的 階段 ： 重建 ︵ 一九五○│六一年 ︶ ； 出口 導向 的 工業化 ︵ 一九六二│七二年 ︶ ； 提升 重化 工業 ︵ 一九七三│八○年 ︶ ； 與 一九八○年代 的 貿易 自由化 。 重建 階段 ︵ 一九五○│六一年 ︶ 。 由於 韓戰 幾乎 完全 摧毀 原 已 脆弱 的 工業 基礎 ， 生活 極端 貧困 ， 國民 儲蓄率 不 到 五％ ， 導致 典型 的 貧窮 惡性 循環 ， 如下 頁 圖 所 示 。 在 這 一 階段 ， 外援 扮演 填補 投資 與 儲蓄 缺口 的 重要 角色 。 進口 替代 政策 僅 限於 少數 消費財 與 中間 財產業 。 由於 國內 市場 很 小 ， 加上 許多 投資 計畫 需要 大量 資本 ， 進口 替代 政策 不久 便 達到 極限 。 在 此 時期 ， 政府 嚴格 管制 幾 種 價格 工具 ， 特別 是 利率 與 匯率 。 就 某 一 程度 而 言 ， 政府 使 韓 圜 維持 高估 的 水準 ， 並 人為 操控 使 官方 利率 遠 低於 緊俏 的 市場 利率 。 同時 ， 農地 改革 也 改善 了 所得 分配 。 然而 ， 由於 傳統 的 資本主義 階級 已 被 摧毀 ， 政府 ︵ 而 非 私人 部門 ︶ 肩負起 產業 重建 的 重要 任務 。 出口 導向 的 工業化 。 此 一 時期 為 南韓 經濟史 上 的 重要 轉捩點 ， 致力 於 經貿 自由化 制度 以及 政策 改革 。 第一 個 改革 是 匯率 自由化 ， 導致 韓圜 巨幅 貶值 。 一九六五年 的 官方 存款 利率 從 一一％ 提升到 三○％ 。 到 六七年 ， 南韓 政府 採取 所謂 的 負面 表列 進口 許可制 ( negative list system of import licensing ) ， 進一步 邁向 自由 貿易 制度 。 此 一 制度 使 出口 廠商 能 以 接近 世界 價格 的 成本 獲得 重要 的 生產 因素 ， 免除 進口 保護 政策 所 產生 的 負面 效果 。 此外 ， 出口 廠商 能