一 程度 而 言 ， 政府 使 韓 圜 維持 高估 的 水準 ， 並 人為 操控 使 官方 利率 遠 低於 緊俏 的 市場 利率 。 同時 ， 農地 改革 也 改善 了 所得 分配 。 然而 ， 由於 傳統 的 資本主義 階級 已 被 摧毀 ， 政府 ︵ 而 非 私人 部門 ︶ 肩負起 產業 重建 的 重要 任務 。 出口 導向 的 工業化 。 此 一 時期 為 南韓 經濟史 上 的 重要 轉捩點 ， 致力 於 經貿 自由化 制度 以及 政策 改革 。 第一 個 改革 是 匯率 自由化 ， 導致 韓圜 巨幅 貶值 。 一九六五年 的 官方 存款 利率 從 一一％ 提升到 三○％ 。 到 六七年 ， 南韓 政府 採取 所謂 的 負面 表列 進口 許可制 ( negative list system of import licensing ) ， 進一步 邁向 自由 貿易 制度 。 此 一 制度 使 出口 廠商 能 以 接近 世界 價格 的 成本 獲得 重要 的 生產 因素 ， 免除 進口 保護 政策 所 產生 的 負面 效果 。 此外 ， 出口 廠商 能 以 低於 受 管制 信用 市場 的 貸款 利率 取得 資金 。 值得 注意 的 是 ， 南韓 政府 對 所有 的 出口 廠商 提供 生產 因素 與 信 貸 上 的 方便 ， 並 無 個別 的 差別 待遇 。 提升 工業 重化 工業 。 在 一九七○年代 ， 三 個 主要 的 外部 衝擊 影響 南韓 經濟 。 第一 是 美國 與 中國 建立 外交 關係 ， 造成 區域 政治 不 均衡 ， 至少 在 短期 上 是 如此 。 另外 兩 個 衝擊 為 七三年 的 石油 危機 與 全球 市場 出現 日益 濃厚 的 保護 主義 。 這 也 導致 南韓 政府 針對 從 農業 到 國防 等 產業 部門 ， 以 追求 自給自足 為 國家 優先 目標 。 此外 ， 在 國際 市場 上 ， 南韓 出口 廠商 開始 失去 價格 競爭力 ， 因為 其他 開發 中 國家 ︵ 特別 是 東南亞 國協 國家 ︶ 以 更 廉價 的 勞工 積極 的 進入 勞動 密集 產業 。 所以 南韓 的 重心 從 勞動 密集 出口 產業 轉向 重化 工業 ， 包括 鋼鐵 、 金屬 產品 、 造船 、 機器 、 汽車 與 石化業 。 為 了 建立 重化 工業 ， 南韓 政府 開始 採行 一些 選擇性 的 與 差別 待遇 的 政策 ， 包括 進口 保護 ， 以及 長期 貸款 、 稅賦 優惠 與 加速 折舊 等 大幅度 的 補貼 措施 。 從 國內 與 國外 來 的 投資 資本 都 直接 導引入 這些 部門 ， 因此 資金 成本 常 低於 已經 很 低 的 官方 利率 。 雖然 這 時期 的 重化 工業 政策 造就 許多 成功 的 計畫 ， 但 也 導致 一九八○年 的 經濟 危機 ， 而且 平均 而 言 ， 這些 產業 的 經濟 報酬率 較 低 。 該 政策 帶來 許多 負面 效果 ， 包括 持續 的 通貨膨脹 、 所得 分配 惡化 、 外債 增加 ， 以及 在 重工業 部門 產生 許多 無法 營運 下去 的 製造 廠商 。 第二 次 石油 危機 將 重化 工業 時期 積累 的 所有 問題 表面化 。 一九八○年 的 經濟 危機 為 南韓 現代 經濟史 上 最 嚴重 的 危機 ， 出現 負成長 、 惡性 通貨膨脹 與 經常 帳 收支 赤字 的 巨幅 上升 。 結果 是 ， 部分 產業 大幅 重挫 ， 新 自由化 政策 接著 施行 。 貿易 自由化 。 在 一九八○年代 早期 ， 南韓 政府 決定 以 穩定 與 自由化 策略 來 應付 經濟 危機 ， 幾乎 取消 所有 直接 與 間接 的 補貼 ， 也 廢除 許多 選擇性 干預 。 以 策略性 產業 為 目標 的 做法 ， 也 就 是 促進 重工業化 的 主要 政策 工具 從此 停止 。 取而代之 的