這 個 課題 上 ， 雙方 政治 制度 的 差異 製造出 重大 、 交叉 的 不 對稱 。 一方面 ， 雖然 每 一 方 談判 代表 都 受到 國內 各 方 的 若干 節制 ， 台灣 方面 的 限制 非常 大 。 台灣 的 媒體 和 立法院會 要求 代表 台灣 的 談判 官員 交代 得 清清楚楚 。 任何 洽妥 的 和解 方案 至少 一定 要 經由 立法院 通過 ， 甚至 可能 還要 修憲 。 根據 目前 的 規定 ， 修憲 必須 由 立法院 全體 立法委員 四分之三 的 出席 、 經 出席 委員 四分之三 支持 才 成 案 ， 然後 交 國民 代表 大會 複決 。 若 涉及 領土 變更 的 修憲案 ， 需 由 全體 國大 代表 三分之二 的 出席 、 經 出席 國大 代表 四分之三 的 支持 ； 非關 領土 變更 的 修憲案 ， 只要 過半數 支持 即 算 通過 。 二○○ 五 年 夏天 已 通過 的 修憲案 ， 第二 階段 改為 由 全民 公投 複決 修憲案 、 領土 變更案 ， 有效 票 必須 達 合格 選民 總額 過半數 同意 ， 由於 投票 是 自願 行為 ， 這 可以 說 是 超級 多數 決 。 另一方面 ， 中國 的 談判 代表 只 向 中國 共產黨 領導人 負責 ； 黨