又 要求 割讓 土地 。 改進黨 在 日清 戰爭 後 ， 繼續 批判 伊藤 內閣 並 和 諸政派 合流 結成 進步黨 ， 大隈 在 進步黨 的 支持 下 進入 取代 伊藤 內閣 的 松方 正義 內閣 擔任 外相 。 一八九八年 六月 ， 自由 、 進步 兩 黨 又 合流 ， 成立 憲政黨 ， 大隈 作為 憲政黨 總裁 ， 組織 內閣 ， 首相 兼 外相 ， 即 所謂 隈板 內閣 的 成立 ， 這 是 日本 最早 的 政黨 內閣 。 同年 十月 ， 在 東邦 協會 所 開 的 總會 演講 中 ， 他 強調 ： 「 作為 世界 的 大 國民 和 世界 的 大 責任 ， 我們 鄰國 日本 責無旁貸 。 彼此 同文 同種 ， 由 日本人 來 領導 支 那 人 ， 再 恰當 也 沒有 了 」 。 這 就 是 大隈 的 「 中國觀 」 ， 他 從中 日 兩 國 同文 同種 的 立場 出發 ， 展開 了 以 日本 為 指導 地位 的 所謂 「 支那 保全 論 」 。 一八九八年 中國 發生 「 戊戍 政變 」 ， 康 、 梁亡命 日本 的 問題 ， 隈板 內閣 首相 大隈 對 亡命派 的 處置 是 好意 的 。 他 的 外交 方針 演說 ， 更 是 利用 亡命 問題 ， 大做 文章 。 他 說 ： 「 支那 問題 說 清楚 ， 就 是 如何 防禦 日本 帝國 的 問題 。 日本 的 正當 防衛 才 是 對 支那 問題 的 臨機應變 措施 。 」 他 主張 用 「 正當 防衛 說 」 來 分割 中國 的 土地 。 後來 ， 作為 隈板 內閣 母體 的 憲政黨 分裂 ， 大 隈 便 和 貴族院 議長 近衛篤磨 的 東亞 同文會 接近 ， 一九○○年 在 中國 義和團 事件 發生 時 ， 為 了 對付 流動化 的 中國 情勢 ， 便 以 近衛 為 中心 組織 了 國民 同盟會 ， 掀起 了 「 對 清 政策 上 和 同盟會 合作 聯合 運動 」 的 高潮 。 同年 ， 伊藤博文 也 成立 了 一 個 政黨 ， 叫做 立 憲政 友會 ， 自任 總裁 ， 作為 第三 次 伊藤 內閣 的 母體 。 伊藤 的 政友會 是 當時 的 多數黨 ， 大隈 的 憲政黨 本 黨 卻 是 在野 的 少數 黨 。 為 了 打開 這 種 兩 黨 不 平衡 的 僵局 ， 大隈 又 和 日清 戰爭 前 一樣 ， 在 對 俄 問題 上 打出 強硬 的 姿態 ， 又 想 引起 國民 的 注意 ， 打破 現狀 。 日俄 戰爭 結束 後 ， 大隈 領導 的 憲政黨 在 和談 的 談判 上 提出 苛刻 的 條件 ， 要求 俄國 割讓 海參威軍港 和 西伯利亞 沿海 各 州 ， 並 要求 俄國 轉讓 東清 鐵路 和 放棄 對 滿州 的 權利 。 因為 憲政黨 的 要求 過於 激烈 ， 未 能 獲得 大眾 的 支持 ， 在 一九○七年 一月 ， 他 只好 辭掉 憲政黨 總理 的 席位 ， 從 政界 的 第一線 退出來 ， 專任 他 所 創辦 的 早稻田 大學 的 總長 。 雖然 如此 ， 他 對 政治 的 關心 依然 如故 ， 尤其 對 外交 問題 和 中國 問題 ， 他 的 發言 舉足輕重 ， 時常 在 報章 雜誌 上 發表 他 的 見解 。 一九一一年 中國 的 辛亥 革命 發生 ， 為 了 保障 列強 在 中國 的 勢力 範圍 ， 他 提倡 ： 「 日 英 兩 國 應該 結成 日 英 同盟 ， 作出 保全 支那 領土 的 努力 ， 不能 讓 它 四分五裂 。 」 換句話說 ， 他 認為 日本 一 國 對 中國 情勢 ， 無法 作出 單獨 的 處理 ， 因此 才 展開 他 一貫 的 「 支那 保全 論 」 的 主張 。 之後 ， 中國