的 投資人 如果 有 問題 ， 就 會 找 投資 研究 小組 設法 幫 他 解決 。 投資 研究 小組 同時 也 藉 這 個 機會 發現 不 合理 的 法律 ， 以 供 進一步 修改 ， 法律 的 研擬 和 修改 就 是 獎勵 投資 條例 的 開始 ， 也 是 獎勵 投資 條例 產生 的 依據 。 稍後 經合會 也 設有 一 個 諮詢 委員會 ， 不過 經合會 時期 的 模式 現在 已 改由 工商界 舉行 早餐會 ， 邀請 政府 首長 參加 。 這 種 方式 不 特別 強調 意見 溝通 ， 但 事實 上 還是 應該 由 工商業界 有 實際 經驗 的 人 和 政府 溝通 意見 比較 好 。 我 認為 現在 政府 缺少 與 民間 溝通 的 橋樑 ， 工業 要 發展 ， 需要 改善 投資 環境 ， 這 是 不斷 進行 的 工作 。 十九 點 財經 改革 措施 （ 參見 附錄 四 ） 是 個 基本 政策 ， 不 需要 修改 ， 如果 能 經常 召集 民間 業者 溝通 ， 瞭解 民間 業者 經營 上 的 問題 ， 尤其 是 與 政府 有關 的 問題 ， 使 政府 政策 符合 經濟 發展 的 需要 ， 企業 也 就 能 配合 外在 條件 自動 調整 。 陳誠 院長 不 願意 讓 民間 企業界 人士 擔任 諮詢 委員 ， 可能 和 安全 考慮 有點 關係 ， 不過 其實 這 類 的 工業 也 沒有 什麼 不能 讓 民間 參與 。 即使 陳誠 院長 是 從 國防 的 觀點 著眼 ， 我 想 對於 身為 軍人 背景 的 他 來 說 已經 很 不 容易 。 他 分別 在 兩 個 階段 主持 台灣 的 行政院 ， 而且 做 了 很 重要 的 決定 ， 在 第一 個 階段 推動 土地 改革 ， 在 第二 個 階段 改善 投資 環境 ， 以 促進 投資 ， 發展 出口 工業 。 陳誠 院長 和 民間 企業 保持 一定 距離 ， 有 可能 是 個性 使然 ， 另一方面 他 的 肝 不 太 好 ， 可能 和 身體 不 好 也 有 關係 。 美援 最 主要 的 影響 還 是 在 經濟 方面 ， 例如 美援會 成立 投資 小組 ， 設立 目的 即 是 從 各 方面 研究 如何 運用 美援 ， 使 經濟 能夠 發展 起來 。 事實 上 ， 美援會 本來 是 不管 這些 事情 的 ， 但 因為 當時 沒有 一 個 政府 單位 能夠 綜合 各 方面 的 意見 來 做 這 個 工作 ， 因此 我們 就 不得不 做 。 我 利用 美援會 委員 開會 的 機會 來 研討 經濟 情況 ， 因為 美援會 的 主任 委員 是 行政院 院長 ， 而且 財政部 部長 和 經濟部 部長 等 有關 單位 首長 都 參加 開會 ， 是 很 適合 討論 經濟 問題 的 場合 。 這 個 投資 小組 的 成立 ， 使 各 種 有關 經濟 的 問題 都 在 美援會 提出來 討論 。 由於 部和部 之間 是 處於 對等 的 地位 ， 例如 工業 發展 遇到 土地 問題 時 ， （ 經濟部 ） 必須 向 主管 土地 的 機關 內政部 交涉 ， 當然 兩 個 部 的 立場 不一定 相同 ， 如果 有 一 個 協調 機構 處於 超然 的 地位 ， 推動 工作會 順利 許多 。 現在 經建會 便 負責 此 協調 任務 ， 它 的 成效 與 行政院 和 經建會 之間 的 配合 很 有 關係 。 實際 上 經建會 是 一 個 很 好 的 幕僚 單位 ， 每 個 要 發展 經濟 的 國家 都 會 有 這樣 的 需要 。 開始 用 電腦 處理 資料 一九五八年 九月 ， 美援會 接辦 經安會 及 工業 委員會 的 業務 ， 打算 在 行政 計劃 之外 另 設 分 項 計劃 ，