為 了 養活 眾多 的 國民 ， 不得不 利用 每 一 吋 的 土地 、 每 一 分 的 水源 。 它 大量 建造 圳來 灌溉 ， 使 沙漠 變 農田 ， 又 建 水壩 來 水力 發電 以 供應 工廠 用電 的 需求 ， 這些 工廠 排出 的 廢水 污染 河川 ， 使 下游 的 佛柔 不但 水流量 減少 一半 ， 流 的 還 是 污水 。 若是 不 經過 廢水 處理 ， 佛 柔 的 國民 是 無法 飲用 也 無法 用來 灌溉 的 。 最近 佛柔 的 衛生部長 發表 了 一 份 白皮書 ， 報告 說 ， 國民 因為 飲用 污染 的 水 而 致病 的 比例 大幅 增加 。 農業部長 也 發現 因為 水源 污染 而且 流量 不 夠 ， 使 農作物 受損 ， 很 可能 會 有 旱災 。 在 聽取 了 兩 位 部長 的 證據 之後 ， 佛 柔 政府 正式 向 莫伯卡 政府 提出 嚴重 抗議 ， 要求 莫伯卡 政府 改變 水利 政策 。 莫伯卡 政府 認為 河流 在 他們 的 國界 之內 ， 他們 有 權利 決定 該 如何 來 使用 這 條 河 ， 因此 不 肯 改變 水利 政策 。 莫伯卡 認為 佛柔 的 問題 不關 他們 的 事 ，