本 國 的 出口 貿易 ， 保障 出口 企業 的 收匯 安全 而 制定 的 一 項 由 政府 財政 提供 保險 風險 基金 的 政策性 保險 業務 ， 是 國際 上 公認 的 支持 出口 、 防範 收匯 風險 的 有效 措施 。 出口 信用 保險 體制 在 發達 國家 已 有 80 多 年 的 歷史 。 政府 支持 的 出口 信用 保險 最早 出現 在 1919 年 的 英國 ， 當時 英國 政府 為 了 鼓勵 本 國 商人 向 澳洲 出口 ， 成立 了 一 個 專門 的 政府 機構 出口 信用 擔保署 （ 簡稱 ECGD ） ， 為 出口商 提供 商品 債權 保險 和 融資 擔保 。 1926年 ， 德國 政府 亦 制定 了 出口 信用 保險 計劃 ， 並 委託 一 家 私營 保險 機構 Hermes 公司 承擔 這 項 任務 。 1946年 ， 法國 政府 成立 了 國有 外貿 信貸 保險 公司 （ 簡稱 COFACE ） ， 專門 辦理 出口 信用 保險 業務 。 法國 COFACE 在 全球 範圍 內 的 60 多 個 國家 建立 了 信息 聯盟 和 信用 聯盟 ， 對 國家 風險 和 企業 風險 進行 及時 和 有效 控制 ， 防範 風險 ， 並 在 風險 發生 後 能 及時 採取 有利 的 債務 保全 和 追索 措施 。 1951年 韓戰 爆發 後 ， 香港 貿易 已 由 轉口 帶動 逐漸 變為 以 本 地 出口 貿易 為 主導 。 至 1960年代 初期 ， 香港 輕工業 得到 歐美 買 家 的 垂青 ， 本 地 出口 貿易 突飛猛進 ， 佔 當時 總 出口值 逾 七成 ， 但 出口商 又 如何 避免 商業 和 政治 風險 呢 ？ 1961年 ， 香港 總商會 代表 羅斯 （ G .
 
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Ross ） 和 香港 工業 總會 代表 馮漢柱 向 到 訪 香港 的 英國 貿易局 主席 提出 ， 希望 英國 出口 信用 擔保署 能 將 承保 範圍 伸 延至 香港 。 但 其 所 得到 的 答案 是 ， 根據 法例 ， 承保 範圍 只 限於 英國 商人 。 在 這樣 的 情況 下 ， 兩 大 商會 決定 研究 在 香港 成立 出口 保險 信託 的 可行性 ， 並 攜手 向 其 會員 共 發出 1,961 份 問卷 。 儘管 會員 的 回覆率 只 有 一成 ， 但 兩 家 商會 仍然 支持 成立 出口 保險 信託 機制 。 “ 香港 政府 積極 奉行 不 干預 政策 ， 但 家父 認為 ， 香港 是 一 個 外向型 的 經濟 體系 ， 出口 貿易 對 經濟 十分 重要 。 所以 ， 他 一直 支持 成立 出口 信用 保險局 ， 更 成為 其中 一 位 發起人 。 ” 馮國經 後來 表示 。 由於 政府 政策 不會 偏向 某 一 個 界別 ， 故 此 馮漢柱 代表 的 出口界 厚生利群 ： 香港 保險史 （ 1841-2008 ） 當年 提出 成立 信保局 ， 是 一 項 新 思維 ， 而 向 政府 游說 爭取 成立 信保局 ， 則 是 一 項 十分 艱巨 的 工作 。 1962 年 9 月 28 日 ， 港督 柏立基 （ Sir Robert Black ） 宣佈 成立 出口 信託 工作 小組 ， 由 當時 的 副 經濟 司姬達 （ Jack Cater ） 任 主席 ， 專責 研究 成立 出口 信用 保險 機制 的 建議 。 小組 於 1963 年 6 月 發表 報告 ， 指 面對 商業 和 政治 風險 ， 以及 其他 出口 市場 的 競爭 ， 應 建立 出口 信用 機制 ， 並 建議 向 英國 出口 信用 擔保署 借調 專業 官員 來 港 協助 籌建 工作 。 1964 年 10 月 8 日 ， 該 署 專員 富利文 （ R .
 
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Freeman ） 到 港 ， 並 於 同年 11 月 25 日 完成 了