如果 美國 要 重振 經濟 ， 最 重要 的 需求 條件 為 ： ‧ 檢討 國際 承諾 。 將 貿易 政策 的 焦點 集中 在 打開 國外 市場 。 ‧ 促進 商業 投資 。 增加 公共 與 私人 部門 的 儲蓄 ， 以 營造 一 個 更為 穩定 的 總體 經濟 環境 ， 改善 投資 的 基礎 。 ‧ 鼓勵 創新 。 分配 更多 的 聯邦 資金 給 新 科技 與 尖端 產業 。 加快 新 知識 與 製造 技術 對 中小企業 部門 的 傳遞 速度 。 ‧ 強化 基礎 建設 。 大幅 提升 實質 與 社會 基礎 建設 的 公共 投資 ， 盡可能 地 採行 私有化 與 使用 者 付費 的 方式 。 ‧ 重定 預算 政策 。 大幅 降低 政府 支出 並 謹慎 地 選擇性 增稅 ， 以 降低 政府 預算 赤字 。 ‧ 鬆弛 管制 。 運用 政府 管制 來 強化 競爭 。 ‧ 人力 資本 投資 。 增加 訓練 支出 ， 鼓勵 企業 增加 研究 發展 經費 。 將 福利 支出 與 領取 福利 救濟 者 轉變成 工作 訓練 的 計畫 。 擴大 健康 醫療 的 照顧 對象 ， 並 控制 成本 。 □ 澳洲 ： 重訂 產業 策略 與 一九四六年 的 日本 或 七○年 的 南韓 不同 ， 澳洲 有 許多 潛在 優勢 ： 高 生活 水準 、 優異 的 技術 與 研究 能力 、 完善 的 實質 基礎 建設 、 良好 的 健康 與 教育 水準 ， 以及 一 個 規模 雖 小 卻 很 強 的 創業 部門 。 不過 ， 澳洲 並 未 持續 投注 資源 以 維持 競爭 地位 ， 而 他 的 競爭 者 卻 努力 創造 新 的 競爭 優勢 來 克服 原有 的 劣勢 。 過去 幾十 年 ， 澳洲 的 貿易 條件 一直 相當 弱 ， 產業 策略 主要 依賴 沒有 太 高 附加 價值 的 商品 出口 ， 這 並 不 切合 當前 的 國際 環境 。 麥可 恩 ( R. B. McKern, 1989 ) 教授 指出 ， 澳洲 應當 轉變 產業 策略 ， 他 並 提出 三 種 選擇 ： 1. 等待 商品 價格 回升 。 低成本 是 商品 財貨 生產 者 的 重要 因素 之 一 。 沿 著 價值 鏈 ， 必須 採取 幾 個 步驟 以 刪減 成本 、 發展 下游 企業 以 強化 國外 市場 的 控制 、 產品 區隔 ︵ 例如 鋼鐵 ︶ ， 以及 提供 其他 額外 利益 ︵ 如 交運 、 品質 、 特定 要求 、 技術 服務 ︶ 。 有 些 商品 、 新 技術 ︵ 如 CRA 集團 的 新 鋼鐵 製程 ︶ 能 提供 優勢 。 但是 ， 商品 部門 的 長期 市場 條件 並 不 看好 ， 所以 這 並 不 是 一 個 具 前瞻性 的 長期 策略 。 2. 強化 服務業 部門 。 這 是 一 個 比較 有 希望 的 長期 策略 ， 可以 發展 的 服務業 包括 觀光 與 本 地 旅遊 、 軟體 、 娛樂 媒體 出口 與 教育 服務業 。 儘管 每 一 項 服務業 都 面臨 強勁 的 國外 競爭 ， 但 由於 不 需要 規模 經濟 ， ﹁ 焦點 ﹂ 策略 是 可行 的 。 這些 服務業 可以 做 區隔性 的 發展 ， 熟練 勞動力 的 成本 為 澳洲 的 競爭 優勢 。 服務業 的 成功 ， 有 很 大 一 部分 要 視 從 製造業 部門 接觸 所 產生 的 需求 而 定 。 澳洲 缺少 完備 的 先進 製造業 部門 ， 是 發展 服務業 的 負面 因素 。 3. 為 出口 而 產製 。 要 保有 競爭力 ， 澳洲 企業 必須 避免 進入 多數 他國 已 具 全球 規模 的 產業 ︵ 如 汽車 、 半導體 、 消費者 電子 產品 、 重化 工業 與 飛機