實體 間 對 內 及 對 外 的 連結 ， 我們 很 難 用 任何 單一 的 政策 來 評估 實際 收益 及 損失 。 除此之外 ， 廠商 的 國籍 及 不同 的 營運 地點 ， 也 使得 針對 外商 所 設計 的 政策 的 有效性 降低 。 勞工 的 技術 水準 高低 不再 是 決定 公司 地點 的 關鍵 因素 ， 因為 研發 的 費用 、 資本 及 行銷 活動 的 增加 ， 都 使得 低工資 的 比較 利益 削減 ， 這 點 威脅 著 許多 具有 豐富 勞動 供給 的 開發 中 國家 。 現代化 、 彈性化 的 生產 方法 ， 本質 上 對 品質 及 可靠性 的 要求 很 嚴 ， 也 是 公共 基礎 建設 欠缺 的 開發 中 國家 吸引力 降低 的 另 一 個 原因 ， 此外 ， 許多 開發中 國家 的 教育 水準 仍 遠遠 落後 於 工業 國家 及 南韓 、 台灣 等 這樣 的 國家 。 國家 的 外資 政策 應該 有 兩 個 基本 的 目標 ： 在 短期 ， 穩健 的 策略 應該 是 努力 爭取 外資 ， 增加 資金 流入 ； 在 長期 ， 應該 引導 那些 投資 為 地主國 長期 最 大 的 經濟 利益 效力 。 政府 方面 欲 提出 有力 的 策略 以 吸引 外資 時 ， 有 三 項 要素 可 在 整體 的 行銷 方案 中 加以 操作 ：  生產 ： 一 個 國家 針對 吸引 外資 時 所 具備 的 優勢 與 劣勢 ， 其 範圍 涵蓋 整體 的 投資 吸引力 以及 特定 地點 的 投資 吸引力 。  價格 ： 租稅 誘因 、 補貼 、 關稅 的 保護 及 類似 的 價格 機制 。  促銷 ： 宣傳 關於 投資 地點 的 資訊 ， 或 為 其 建立 良好 的 形象 。 技術 移轉 的 政策 ， 若 能 得到 出口 協助 和 人力 暨 硬體 資本 投資 政策 的 配合 ， 可能 會 對 國內外 的 企業 和 廠商 創造出 更 大 的 科技 溢出 效果 與 經濟 利益 。 然而 ， 技術 的 適當性 如何 ， 所 花 的 成本 會不會 太 高 ， 兩 者 都 必須 好好 考量 。 第九 章 構築 國家 的 產業 群 二 次 戰後 的 全球 競爭 主要 圍繞 著 三 個 區域 中心 ││ 北美 、 歐洲 及 日本 ， 然而 在 一九八○年代 ， 一 群 新 的 國際 經濟 力量 在 亞洲 出現 ， 這些 國家 從 第三世界 的 行列 晉升 成為 新興 工業化 國家 。 現今 的 世界 經濟 中 ， 是 什麼 因素 決定 一 國 的 國際 競爭力 呢 ？ 波特 教授 指出 ︵ 1990 ︶ ， 上面 的 問題 可 由 產業群 、 業種 廠商 的 地位 來 解釋 ， 而 非 來自 國家 的 糾合 及 貢獻 。 這些 亞洲 新興 的 挑戰 者 ， 其實 並 非 因為 先天 上 有 什麼 有利 的 條件 ， 而是 採取 前後 一貫 的 政策 來 扶植 產業 ， 各 個 國家 都 不時 動員 並 擴充 自身 規模 有限 但 頗 具 生產力 的 實力 與 資源 ， 以 獲取 經濟 上 的 優勢 。 本 章 首先 要 討論 產業群 的 概念 ， 然後 檢視 各 產業群 內部 各 個 產業 之間 的 互動 效應 ； 下 一 章 則 將 說明 政策 制訂 者 對於 產業群 應 待 以 怎樣 的 眼光 ， 用以 開展 國家 產業 組合 。 構築 國家 的 產業 群 產業群 是 一 群 擁有 正向 的 垂直 及 水平 連結 的 產業 。 若 一 個 產業 又 可以 劃分成 多 個 領域 ， 投入 與 產出 都 有 ， 其 發展 即 屬 ﹁ 垂直 ﹂ 方向 的