使得 對 外匯 市場 的 干預 變 得 無可 避免 ， 因而 也 常常 引起 黑市 交易 、 走私 、 遊說 盛行 、 仿造 貿易 發票 、 以及 為 求得 出口 執照 而 建造 一些 產能 過剩 的 工廠 。 外匯 管制 及 非 關稅 貿易 障礙 的 代價 是 很 高 的 ， 因為 它們 往往 被 濫用 ， 無法 對 資源 做 有效 的 配置 。 過多 的 行政 管制 造成 官僚 體系 效率 緩慢 且 獨斷獨行 、 貪污 腐化 、 調整 過程 曠 廢時日 以及 普遍 的 不 確定 性 。 這些 對 經濟 資源 造成 的 成本 ， 全部 加起來 可能 相當 可觀 。 對 內 導向 的 政策 也 可能 造成 勞動力 未 能 充分 利用 。 高估 匯率 、 對 資本 財 低度 的 進口 限制 ， 以及 財政 上 的 補貼 三 者 結合 ， 促成 資本 密集 產業 的 擴張 ， 這時 若要 提高 生產力 ， 代價 就 是 創造 充分 的 就業 機會 以 吸收 快速 成長 的 勞動力 。 這樣 ， 對 內 導向 的 工業化 政策 可能 會 適得其反 的 在 勞動力 豐富 但 技術 水平 低 的 國家 ， 造就 了 資本 密集 的 產業 。 對 內 導向 也 造成 社會 的 內省 ， 主要 的 關注 焦點 在於 一些 可能 解釋 依賴 和 低度 開發 的 外部 原因 上 ， 而 不 是 在 一些 可能 提升 生產力 和 社會 發展 的 政策 和 工作 上 。 當 一 國 經歷 嚴重 的 外部 衝擊 時 ， 保護 主義 體制 所 花 的 成本 就 顯而易見 。 這樣 的 經濟 通常 不能 在 世界 的 價格 結構 改變 時 跟 著 調整 生產 ， 在 過去 十 年 ， 這些 國家 在 面對 貿易 條件 滑落 的 問題 時 ， 許多 都 無法 快速 地 提升 出口 。 除此之外 ， 要 想 有效 的 持續 現行 的 進口 替代 策略 ， 空間 也 不大 了 。 □ 對 外 導向 的 發展 體制 對 外 導向 的 貿易 政策 是 透過 國際 競爭 來 促進 經濟 做 更 有效 的 配置 。 對 外 導向 的 經濟 得 利於 下述 幾 個 正面 的 效果 ：  國家 的 經濟 及 產業 結構 與 其 比較 利益 一致 ；  可以 透過 出口 來 達到 規模 經濟 ；  透過 加工 製品 多角化 出口 收入 會 相當 穩定 ； 以及  容易 自 國外 取得 技術 上 的 創新 和 經營 情報 。 許多 證據 顯示 ， 循序漸進 的 降低 保護 並 不會 造成 長期 的 失業 ， 對 外 導向 的 經濟 一直 比對 內 導向 的 經濟 有 較 好 的 就業 紀錄 。 當然 ， 對 外 導向 並 不 代表 一定 要 採用 自由 貿易 或 放任 政策 ； 在 某些 市場 裡 ， 經濟 政策 必須 改革 ， 價格 機能 方 能 更 有效 的 運作 ， 在 此 種 情形 下 ， 政府 採取 干預 手段 以 克服 市場 失靈 是 正當 的 ︱︱ 尤其 是 市場 不 完全 的 狀況 確實 存在 ， 而且 該 狀況 並 非 由於 公權力 的 過度 侵犯 所 造成 時 。 □ 混合型 策略 在 實務 上 ， 大部分 的 國家 多少 都 有 實施 對 內 和 對 外 導向 的 貿易 政策 。 例如 ： 亞洲 的 新興 工業化 國家 建立 國家 財富 便 歷經 三 個 階段 ： 進口 替代 ； 對 內 投資 及 獎勵 出口 ； 以及 對 外 投資 及 進口 自由化 ︵ 見 圖 11 ‧ 1 ︶ 。 從 表 11 ‧ 1 可以 看出 在 一九五○︱六○年代 ， 人口 稠密 的 拉丁美洲 國家 及 亞洲 國家