就 沒有 了 ； 同時 另一方面 政府 預算 隨之 增加 ， 一九六三年 是 一○％ ， 一九六四年 是 二○％ ， 一九六五年 是 三○％ ， 一九六六年 是 四○％ ， 一九六七年 是 四五％ 。 所以 美援 贈 款 減少 的 問題 ， 必須 靠 增加 政府 預算 來 解決 。 其實 太空 研究 計劃 和 國民教育 計劃 ， 美援會 確實 從來 沒有 補助 過 ； 國民教育 因為 本來 就 是 用 地方 政府 的 預算 ， 由 省市政府 負擔 經費 ， 美援 負擔不起 國民教育 的 經費 。 當然 美援 方式 的 改變 ， 的確 曾 引發 不滿 ， 但是 似乎 沒有 進一步 影響 經合會 的 成立 與 運作 。 （ 註 35 ） 台灣 經驗 ， 亞洲 擴散 談到 台灣 發展 經驗 在 亞洲 （ 如 韓國 、 越南 ） 及 國際 推廣 的 情形 ， 大概 在 一九六四 、 一九六五年 左右 ， 台灣 美援 公署 的 工作 人員 逐漸 減少 ， 而 韓國 需要 美國 協助 ， 美援 公署 便 調派 一些 人 過去 幫忙 。 從 台灣 外調 出去 的 美援 公署 工作 人員 ， 對 這些 國家 有 很 大 的 貢獻 。 除了 韓國 之外 ， 越南 也 是 如此 ， 有 一 位 美援 公署 駐 越 分署 副署長 （賀夫曼 ， 又 作 郝夫曼 ， Gerald H. Huffman ） 曾 在 農復會 擔任 委員 ， 他 赴 越 上任 後 ， 也 把 許多 台灣 的 工作 人員 帶過去 。 所有 這些 人事 都 是 透過 美方 的 安排 ， 特別 是 韓國 和 越南 。 就 台灣 、 韓國 、 越南 比較 起來 ， 台灣 確實 是 走 在 前面 不少 ！ 想 起來 台灣 也 很 幸運 ， 能夠 運用 美援 補助 我們 外匯 的 不足 ， 而且 獎勵 投資 條例 通過 之後 ， 我們 的 外匯 貿易 改革 得 很 順利 ， 所以 製造 產品 出口 的 工業 發展 得 很 快 。 我們 之所以 走 在 前頭 ， 我 想 「 被迫 發展 」 和 「 發展 方向 正確 」 兩 方面 的 因素 都 有 。 一九五九年 下 半 年 ， 美國 有 很多 高級 官員 來 台 訪問 ， 其中 層級 最 高 的 是 副 國務卿 狄倫 （ Douglas C. Dillon ） ， 接著 是 美援 公署 的 副署長 薩啟奧 （ Leonard J. Saccio ） 與 助理 署長 格蘭特 （ 又 作葛 仁德 ， James Grant ） 同 來 ， （ 註 36 ） 後者 原來 曾 在 農復會 擔任 第一 任 秘書長 。 他們 來訪 時 ， 看到 我們 的 經濟 發展 得 很 好 ， 於是 承諾 要 繼續 提供 更多 的 美援 ， 但 等到 一九六○年 我們 通過 十九 點 財經 改革 措施 ， 推動 加速 經濟 發展 計劃 之後 ， 他們 的 諾言 卻 沒有 兌現 。 他們 在 一九五九年 來訪 ， 而 在 一九六○年 和 一九六一年 ， 美國 的 經援 差不多 維持 在 六千萬 美元 左右 。 總之 ， 那時 美國 的 政策 是 要 幫助 落後 國家 發展 經濟 （ 以 對抗 共產主義 ） ， 在 我們 的 經濟 發展 過程 中 ， 美援 一向 佔有 很 大 的 比例 ， 不過 美援 停止 後 ， 對 我們 的 影響 並 不 太 大 ， 最後 台灣 總算 安然 度過 考驗 。 【 注釋 】 註 1 ： 根據 美國 共同 安全法 一九五七年 修訂案 第二 ○ 一 節 ， 開發 貸款 基金 設立 的 目的 ， 在於 利用 自由 企業 制度 ， 鼓勵 經濟 發展 ， 以 加強 友好 國家 的 實力 ； 減少 或 消除 私人 投資 和 國際 貿易 的 障礙 ； 促成 有利於 私人 投資 的 環境 ； 並 基於 自助 和 合作 的 原則 ， 協助 自由 世界 開發 經濟 資源 ，