在 當時 ， 就 法理 來 說 ， 尚 是 一 種 屬於 中央 政府 的 國稅 。 袁死 以後 ， 繼任 大總統 的 黎元洪 是 著名 的 軟弱 人物 ， 一向 受段 祺瑞 支配 。 段 本人 雖 不 是 一 省 或 兩 省 的 軍事 長官 ， 是 若干 省 軍事 長官 的 領袖 。 這些 軍事 長官 都 霸佔田 賦與 別 種 的 稅 ， 只 知 有 強人 段 祺瑞 ， 而 不 知 有 中央 政府 。 段 有時 為 國務 總理 ， 有時 為 陸軍 總長 ， 很 照顧 各 省 的 這些 軍事 長官 。 段 雖 則 受到 各 省 軍事 長官 的 擁護 ， 收 不 到 各 省 軍事 長官 的 款子 ， 而 仍 須 維持 中央 政府 的 門面 ， 只得 到處 張羅 ， 舉借 外債 ， 攤派 內國 公債 。 在 段 祺瑞 以後 ， 做 北京 政府 幕後 的 強人 的 兩 個 大 軍閥 ， 曹錕 與 張作霖 ， 做 得 不 比 段 祺瑞好 。 這 兩 個 大 軍閥 正 如 段 祺瑞 一樣 ， 所 能 借到 的 外債 ， 只 是 小 數目 ， 所 用 的 抵押品 也 只是 不足道 的 小 東西 ， 例如 無線 電報 放射台 與 有線電報 桿子 之類 ， 以及 無線電 報局 與 有線電 報局 所 收到 的 「 發報費 」 。 他們 所 攤派 的 內國 公債 ， 必須 打 很 大 的 折扣 （ 用 若干 鐵路 作 抵押 的 外債 信用 較 好 ， 因為 有 貨運 與 客運 的 收入 ， 可 用以 付 本 付 息 ） 。 在 北京 中央 政府 做 大小 官員 與 任教 於 國立 大學 及 專科 學校 的 教職員 ， 很少 能 領到 全 薪 或 按時 領薪 。 著名 的 外交 家顧維鈞 ， 一度 於 一九二六年 擔任 了 北京 政府 的 財政 總長 三 個 半 月 。 他 留下 了 一 段 話 ， 證明 當時 應付 開銷 如何 困難 。 他 說 ， 他 總共 只 收到 了 三百五十二萬一千 元 ， 包括 從 海關 總 稅務司 及 鹽務 稽核官 送來 的 關餘鹽餘 一百四十六萬二千 元 。 換句話說 ， 北京 政府 全 年 的 收入 只 有 一千八百萬 元 左右 ， 趕 不 上 清朝 末 了 兩 個 皇帝 之 時 的 收入 。 各 省 軍閥 不 向 北京 中央 政府 繳款 ， 不斷 的 打電報 向 它 要 錢 。 三 、 抗戰 前 國民 政府 財政 國民 政府 於 一九二五年 七月 成立 ； 其 前身 為 孫逸仙 大 元帥 之 大本營 。 它 準備 於 或 長 或 短 的 未來 以 其 軍隊 掃蕩 各 省 軍閥 ， 統一 中國 後 ， 變成 中央 政府 ； 在 健全 的 財政 基礎 之上 成為 行政 中心 。 於是 史迪威 只 肯 在 緬甸 打 ， 為 他 自己 一 雪 第一 次 滇緬 作戰 之 時 的 慘敗 之 恥 而 打 ， 坐視 中國 本土 瀕 於 全 敗 與 亡國 。 史迪威 有 命令 給 美國 十四 航空隊 司令 陳納德 （ ClaireC.Chennault ） ， 不許 他 支援 守 洛陽 的 我軍 ， 叫 他 專心 保 那 美軍 飛機 場所 在 的 成都 ！ 成都 遠 在 大後方 的 後方 ， 並 未 受到 日軍 的 進攻 。 史迪威 的 同路人 美國 駐華 大使館 的 祕書 ， 也 打電報 給 羅斯福 ， 說 日軍 在 河南 只 有 兩三 個 師團 ， 並 無 大舉 進攻 之 意 。 一 、 豫 中 會戰 現在 ， 我 簡 這 一 號 作戰 的 第一 部分 ：豫 中 會戰 。 所謂 「 豫 中 會戰 」 是 從 我