座 工廠 、 每 增加 一 家 合資 企業 和 一 個 貿易 機構 ， 都 會 使 其 受制於 外國 的 政策 和 經濟 社會 狀況 。 海外 擴張 不僅 攸關 日本 的 國家 福祉 ， 同時 也 可能 帶來 風險 ， 像是 外國 政府 不當 的 經濟 措施 、 不 穩定 的 國內 局勢 等 ， 外國 官方 甚至 可能 徵收 日本 的 設施 。 在 面對 這些 弱點 時 ， 日本 不可能 保持 被動 姿態 。 在 國內 經濟 和 人口 壓力 下 ， 日本 必須 盡可能 發揮 外交 能力 ， 以 獲得 必需 的 影響力 。 像 日本 這樣 必須 把 生產 設施 外移 的 國家 ， 都 會 設法 保護 這些 海外 的 財富 來源 。 最近 的 《 遠東 經濟 評論 》 （ Far Eastern Economic Review ） 曾 引述 一 位 匿名 日本 外交官 的話 ， 指出 日本 已 深刻 體會到 其 發展 上 的 困境 ， 同時 感到 一 種 「 焦慮 感…… （ 她 應該 ） 採取 哪 一 種 方法 或 影響力 ， 來 應付 （ 這些 海外 的 ） 國家 。 」 這些 方法 包括 提高 外交 力量 ， 以及 在 極端 情況 發生 時 ， 利用 軍事 力量 來 支援 外交 及 保護 日本 的 利益 。 在 促進 全球 貿易 方面 ， 東南亞 國協 （ ASEAN ） 的 成員國 特別 覺得 跟 日本 利益 與 共 。 雖然 這些 國家 彼此 之間 的 貿易量 已經 比 以往 大 ， 但是 她們 仍 有 許多 產品 是 銷往 美國 和 歐洲 。 整 個 東南亞 國協 對 美國 的 貿易 順差 極 大 ， 而 美國 也 是 她們 主要 的 出口 市場 。 根據 馬來西亞 的 《 商業 時報 》 （ Business Times ） 報導 ， 這些 東南亞 國家 跟 日本 一樣 ， 「 以 投資 和 出口 為 導向 ， 在 生產 網絡 方面 尋求 向 內 發展 ， 而 在 出口品 方面 則 尋求 向 外 發展 。 」 在 此 共通點 之下 ， 她們 特別 選定 日本 為 代言人 ， 因為 日本 的 經濟 規模 最 大 ， 同時 她 也 是 七 大 工業 國家 組織 （ Group of Seven,G-7 ） 中 唯一 的 亞洲 國家 。 七 大 工業 國家 包含 世界 上 最 先進 的 經濟 與 金融 強權 ： 美國 、 德國 、 法國 、 英國 、 義大利 、 加拿大 和 日本 。 東南亞 國協 知道 ， 若 個別 與 富有 國家 交涉 ， 她們 的 力量 極 小 ， 即使 是 以 集團 方式 來 談判 也 一樣 ； 若是 沒有 日本 ， 她們 的 力量 將 會 非常 有限 。 ◎ 鄰近 國家 的 不 安定 因素 增加 雖然 光 是 這些 經濟 考量 ， 就 足以 迫使 日本 發展 積極 獨立 的 外交 政策 ， 而 韓國 的 不 穩定 及 中國 的 專斷 獨行 等 令 人 畏懼 的 情況 ， 也 會 造成 更 大 的 壓力 。 長期 以來 ， 日本 似乎 完全 不 關心 可能 在 邊界 附近 爆發 的 紛爭 ， 一直 仰賴 美國 來 圍堵 衝突 ， 彷彿 可 在 美國 的 保護 下 高枕無憂 ， 就 如 在 其他 許多 方面 的 情形 一樣 。 但是 由於 北韓 擁有 核子 飛彈 ， 以及 美國 對 無法 預測 和 幾乎 不 可能 改善 的 平壤 （ Pyongyang ） 政府 模稜兩可 的 立場 ， 日本 的 自滿 態度 終於 消散 。 北韓 擁有 Nodong-1 中程 彈道 飛彈 ， 對 日本 的 國家 安全 尤其 是 一 大 威脅 ， 這些 飛彈 的 射程 可 達 日本 西部 的 大多數 島嶼 ， 而 北韓 改良 的 大浦洞 （ Taepo Dong ） 長程 飛彈 ，