原來 在 美援會 任職 ， 因為 美援會 第一 處 主管 工業 計劃 ， 第一 處 大部分 的 人 都 參與 工礦組 的 工作 ， 後來 （ 一九七○年 ） 在 孫運璿 先生 擔任 經濟部 部長 時 成立 工業局 ， 把 一 部分 人 調 過去 ， 由 韋永寧 擔任 局長 。 所以 經濟部 工業局 中 有 一 部分 人 還 是 原來 美援會 的 人 ， 而 這些 人 過去 也 曾 在 工業 委員會 工作 ， 當 經安會 裁撤 之後 ， 美援會 改組 ， 他們 就 轉到 美援會 去 工作 。 那 時候 成立 這些 臨時 經建 單位 ， 經過 幾 次 改組 ， 目的 都 是 為 了 要 解決 經濟 發展 問題 。 比較起來 ， 投資 小組 的 工作 範圍 最 廣泛 ； 工礦組 比較 單純 ， 多 限定 於 工業 方面 ， 事實 上 是 替 經濟部 做 幕僚 。 一九六○年 八月 十二日 ， 美援會 投資 小組 和 經濟部 工礦 聯繫組 成立 聯席 會議 ， 由 我 擔任 召集人 。 這些 聯席 會議 紀錄 大概 是 張駿 記錄 ， 然後 送給 齊世基 看過 ， 再 送給 陶聲洋 。 齊世基 是 工礦 計劃 聯繫組 的 執行 秘書 ， 但 名義 上 還是 在 美援會 ， 陶聲洋 當時 是 財務處 處長 ， 還 沒 升任 美援會 副秘書長 。 當時 美援會 與 經濟部 兩 個 單位 的 工作 性質 不同 ， 有 必要 成立 工礦 計劃 聯繫組 ， 再 加上 農業 計劃 聯繫組 、 運輸 計劃 聯繫組 ， 由 這 三 個 計劃 聯繫組 的 召集人 和 同仁 共同 執行 第二 期 四 年 計劃 ， 同時 草擬 第三 期 四 年 計劃 。 聯席 會議 的 好處 就 是 兩 方面 的 工作 能夠 配合 ， 投資 小組 主要 是 改善 投資 環境 ， 目的 還 是 為 了 發展 工業 ， 工礦 計劃 聯繫組 也 是 要 發展 出口 工業 ， 所以 兩 者 的 聯席 會議 就 可以 討論 有關 的 問題 ， 使 基本 工作 做 得 更 好 。 後來 （ 一九六三年 ） 美援會 投資 小組 改組為 經合會 投資 業務處 。 因為 投資 小組 的 角色 為 協助 改善 投資 環境 ， 所以 當 內政部 處理 變更 都市 計劃 及 解決 工業 用地 問題 時 ， 便 要求 投資 小組 協助 草擬 都市 計劃 法 施行 細則 。 （ 註 5 ） 內政部 要求 投資 小組 協助 ， 等於 內政部 已經 瞭解 它 本身 的 人力 不足 ， 而 投資 小組 本來 就 應該 幫助 投資人 ， 於是 同意 協助 內政部 。 當時 各 部會 願意 和 工礦組 及 經濟部 合作 ， 主要 理由 是 經費 運用 比較 方便 ， 因為 美援會 的 預算 不用 通過 立法院 審查 ， 而 相對 基金 也 還 沒有 納入 政府 預算 。 除了 財政部 和 內政部 之外 ， 投資 小組 和 工礦組 與 其他 部會 合作 的 情形 比較 少 ， 因為 那 時候 主要 由 這 兩 個 部 主管 與 投資 相關 的 業務 ， 如 土地 、 人力 （ 勞動 人口 ） 就 是 由 內政部 主管 。 有 問題 直接 商量 決定 綜合言之 ， 在 一九六○年 前後 這 段 時期 ， 工業 發展 有 其 必要性 。 工業 發展 由 工礦 計劃 聯繫組 結合 農業 計劃 聯繫組 和 運輸 計劃 聯繫組 ， 共同 整理 資料 ， 然後 再 編成 四 年 計劃 。 我們 編 第二 期 四 年 計劃 時 ， 已經 增加 很多 項目 ， 也 計劃 採取 若干 財經 措施 ， 但 不 知道 有沒有 辦法 付諸 實行 ； 直到 第三 期 四 年 計劃 ， 獎勵 投資 條例 通過 以後 ， 才 真正 按照 十九 點 財經 改革 措施 的 方向 去 推動 。 幸好 經濟部 部長 楊繼曾 先生 很 信任