為 工業化 運動 所 驅動 。 為 了 給 工業 的 發展 創造 條件 ， 為 了 確保 從 一 個 階 段到 另 一 個 階段 的 轉型 ， 政府 運用 複雜 的 直接 或 間接 的 政策 措施 網 來 制訂 增長 目標 ， 規範 企業 行為 ， 以 實現 這些 目標 。 這 些 政策 措施 實施 的 目標 是 ：  通過 系統 的 和 全面 的 補貼 和 獎勵 措施 ， 有 意識 的 扶持 大 企業 的 發展 ， 使 其 有 創造性 ， 而 不 是 毀滅性 ， 以 此 實現 雄心勃勃 的 出口 導向 工業化 計畫 ；  製造 更多 的 危機 ， 來 達到 提升 技術 先進 的 重工業 和 化工業 水準 的 目的 ；  壓制 工人 以 獲取 勞資 和平 ， 為 學習 提供 一 個 可行 的 環境 。 大型 企業 為 了 克服 國內 市場 窄小 的 弱點 ， 也 為 了 利用 初期 的 工業化 策略 所 依托 的 成熟 穩定 的 技術 ， 南韓 政府 有 意識 的 創建 大型 公司 — — 財團 。 這些 組織 被 認為 是 安排 成熟 技術 納入 固有 的 規模 經濟所 必需 的 要素 ， 可以 用 它們 實施