審查 之後 ， 再 提交 行政院 通過 。 美援會 曾經 請 史丹福 研究所 協助 研究 投資 機會 ， 經合會 開始 草擬 十 年 計劃 的 時候 ， 也 請 它 幫忙 研究 大概 的 發展 方向 。 史丹福 研究所 擁有 經濟 學者 、 科技 學者 、 技術 人才 以及 工業 人才 ， 結合 起來 共同 研擬 各 種 綜合性 的 計劃 。 史丹福 研究所 本來 和 史丹福 大學 （ Stanford University ） 有 關係 ， 後來 變成 一 個 獨立 的 研究所 ， 現在 等於 是 一 個 蠻 有名 的 技術 顧問 公司 ， 幫忙 研究 評估 計劃 的 可行性 ， 協助 草擬 各 種 長短期 計劃 。 長期 計劃 的 好處 ， 就 是 將 人口 的 問題 也 一併 考慮 在 內 ， 例如 一九六六年 經合會 曾 召開 人力 資源 研討會 ， 就 是 希望 改變 相關 制度 ， 來 配合 我們 的 工業 發展 ， 例如 教育 等 。 美援會 時期 ， 由 經濟 研究 中心 負責 編 擬 長期 經濟 發展 計劃 ， 但 人力 很少 。 王作榮 先生 給 我 的 信 說 得 很 對 ， 他 說 我 遍 遊 世界 各 地 應該 瞭解 ， 以 經濟 研究 中心 這麼 少 的 人手 ， 怎麼 能 做 這麼多 的 事 。 （ 註 12 ） 早期 （ 一九五四年 ） 我們 曾經 請 了 劉大中 、 蔣碩傑 兩 位 先生 回來 看 一 看 整體 經濟 有 些 什麼 問題 ， 他們 提供 了 許多 建議 ， 主要 是 關於 外匯 方面 的 問題 。 一九五○年代 ， 外匯 完全 靠 糖 和 米 的 出口 ， 工業 還 沒有 轉型 ， 工業 發展 資金 不足 的 部分 就 由 美援 提供 ， 但 這 種 方式 不 是 長久 的 辦法 ， 所以 獎勵 投資 條例 通過 之後 ， 我們 立即 發展 出口 工業 ， 不但 能 增加 外匯 收入 ， 也 可以 減少 對 美援 的 依賴 ， 此 一 條例 和 整體 經濟 的 成長 關係 很 密切 。 長期 經濟 發展 的 趨勢 ， 應該 朝 此 一 方向 進行 。 事實 上 我們 的 經濟 發展 趨勢 也 是 朝 這 個 方向 努力 ， 除非 發生 特殊 狀況 而 有所 影響 ， 否則 經濟 結構 應該 不斷 改變 ， 使 出口 比率 越來越 高 。 一九六四年 政府 再 邀請 劉大中 回來 ， 主要 是 為 長期 經濟 計劃 建立 總體 經濟 模型 ， 並 建議 行政院 主計處 成立 總 資源 供需 小組 ， 做為 每 年 政府 籌編 預算 的 準據 。 （ 註 13 ） 規劃 與 執行 的 配合 我 在 一九六三年 八月 至 十月 ， 曾 提出 經濟部 的 公營 事業 投資 和 經濟 計劃 應該 如何 搭配 的 問題 ， 也 就 是 經合會 訂 了 計劃 之後 ， 下 一 步 應該 如何 執行 的 問題 ， 因為 執行 牽涉 （ 經濟部 的 ） 公務 預算 。 （ 註 14 ） 這 時候 經濟部 的 事業 單位 佔 國內 工業 生產 總值 的 比重 很 高 。 一九六五年 一月 我 擔任 經濟部 部長 ， 這些 長短期 計劃 （ 對 施政 ） 有 影響 。 此外 ， 工業 發展 設計 工作 也 歸 經濟部 主管 ， 當然 就 要求 他們 做 近期 和 長期 的 規劃 。 不過 要求 經濟部 所屬 的 單位 規劃 長期 計劃 ， 也 有 它 的 困難 ， 因為 部 內 的 技術 人員 較多 ， 經濟 方面 的 人才 太少 。 技術 人員 偏 多 的 結果 ， 造成 需要 擴充 同 類 事務 之 時 ， 他們 可以 按照 成規 辦理 ， 就 是 根據 市場 需要 去 擴充 ， 但 如果 要求 他們 設計 一 個