喉舌 ， 是 曰 廢 疾 。 … … 其 有助耳目 喉舌 之 用 而 起 天下 之 廢 疾 者 的 則 報館 之 謂 也 。 」 我們 可以 說 ， 把 報紙 比 作 耳目 喉舌 ， 開始 於 西方 ； 而 傳播 於 中國 ， 開始 於 梁啟超 。 一九 ○ 二 年 ， 梁啟超 在 《 新民叢報 》 上 發表 的 〈 敬告 我 同業 諸君 〉 一 文 說 ： 「 某 以為 報館 有 兩 大 天職 ： 一 曰 ， 對於 政府 而 為 其 監督 者 ； 二 曰 ， 對於 國民 而 為 其 嚮導 者 。 」 關於 監督 政府 的 天職 ， 他 談 了 這樣 幾 點 ： 第一 ， 政府 為什麼 需要 監督 ？ 他 說 ： 「 政府 者 ， 受 公眾 之 委託 而 辦理 團體 之 事業 者 也 。 非 授 以 全權 ， 則 事 固 不可 得舉 ；然 權力 既 如此 之 大 ， 苟復無所以 限制 之 ， 則 雖 有 聖智 ， 其 不免 於 濫用 其 權 」 ， 所以 需要 監督 。 第二 ， 政府 由 誰 來 監督 ？ 他 說 ： 「 此 種 監督 權