不免 於 濫用 其 權 」 ， 所以 需要 監督 。 第二 ， 政府 由 誰 來 監督 ？ 他 說 ： 「 此 種 監督 權 誰 操 之 ？ 」 曰 ： 「 輿論 無形 ， 而 發揮 之 代表 之 者 ， 莫若報館 。 雖 謂 報館 為 人道 之 總監督 可 也 。 」 第三 ， 報紙 為什麼 能 監督 政府 ？ 他 說 ： 「 報館 者 ， 非 政府 之 臣 屬 ， 而 與 政府 立於 平等 之 地位 者 也 。 不寧 惟 是 ， 政府 受 國民 之 委託 ， 是 國民 之 雇佣 也 ； 而 報館 則 代表 國民表 公意 以為 公言 者 也 。 」 第四 ， 報紙 怎樣 監督 政府 ？ 他 說 ： 「 當 如 父兄 之 視 子弟 ， 其 不解 事 也 ， 則 教導 之 ； 其 有 過失 也 ， 則 督責 之 ， … … 教導 與 督責 同時 並行 ， 而 一 皆 以 誠心出 之 。 」 這裡 講 的 是 監督 的 態度 。 一九 ○ 一 年 梁啟超 在 《 清議報 》 上 發表 了 〈 本 館 第一百 冊 祝辭並論 報館 之 責任 及 本 館