、 河北 等 十餘 省 ， 屬於 死亡 人數 比較 多 的 省份 。 四川 的 「 非 正常 」 死亡 人口 大約 上千萬 。 286 對於 是否 可以 稱 這 個 時期 為 「 三 年 自然 災害 」 ， 向來 是 有 爭議 的 。 一九六二年 ， 在 共產黨 內 就 有 所謂 「 三 分 天災 ， 七 分 人禍 」 的 說法 。 近年 來 ， 更多 資料 表明 ， 災難 並 非 來自 缺 糧 ， 中國 還 有 相當 的 糧食 儲備 ， 但 因為 急需 大量 黃金 外匯 進口 ， 而 繼續 糧食 出口 。 到 了 一九六一年 ， 中央 政府 不得不 從 國外 進口 了 一些 糧食 ， 主要 用 於 北京 和 上海 市民 。 同時 ， 中央 政府 承認 農民 土地 承包 ， 自主 經營 等 各 種 自救 行為 ， 「 三 自 一 包 」 、 「 四 大 自由 」 一 度 具有 合法性 。 「 三 自 」 即 「 自留地 、 自由 市場 、 自負 盈虧 」 ， 「 一 包 」 即 「 包產到戶 」 ； 「 四 大 自由 」 是 指 允許 農民 有 借貸 、 租佃 、 雇工 、 貿易 的 自由