也 有助於 官僚 權力 的 維持 ， 使 控制 體系 得以 順利 運作 。 日本 的 法定 稅率 向來 很 高 ， 這 使 日本 企業 對於 尋找 免稅 漏洞 特別 感興趣 。 為 了 獲得 免稅額 ， 企業 必須 支持 稅法 制定 者 偏好 的 經濟 活動 ； 而 稅法 的 制定 者 ， 當然 就 是 官僚 。 就 在 此 威逼利誘 下 ， 行政 官僚 得以 慫恿 企業 把 資源 集中 投入 官方 重視 的 活動 上 ， 例如 投資 能源 效率 、 設置 退休 基金 、 購買 特定 種類 的 資本 設備 ， 以及 全力 發展 出口 等等 。 後來 ， 潛在 的 賦稅 減免 誘因 不斷 增加 ， 項目 林立 ， 而且 經常 模稜兩可 ， 致使 納稅 義務 幾乎 成為 企業 和 大藏省 之間 的 談判 籌碼 ， 這 使得 大藏省 官員 對 日本 企業 具有 更多 影響力 ， 令 人 不禁 聯想到 紐約 州立 酒類 管理局 （ New York State Liquor Authority ） 。 該 局 成立 於 1930年代 初 禁 酒令 廢除 之後 ， 為 了 管制 危險 活動 ， 頒布 了 許多 法規 ， 多 到 沒有 任何 酒商 能 完全 遵守 的 地步 ， 該 局 官員 也 因而 獲得 可以 隨時