也 發揮 很 大 的 作用 ， 例如 王永慶 的 氯乙烯 計劃 。 台塑 那 個 時候 得到 不足 六十萬 美元 的 貸款 ， 發展成 現在 的 規模 。 王永慶 的 計劃 ， 工業 委員會 給 了 他 一些 幫助 ， 但 他 自己 也 是 個 天才 。 他 都 是 找 公營 事業 單位 的 人 去 幫忙 ， 這些 單位 的 工程師 都 是 專門 人才 。 不只 他 是 如此 ， 嘉新 水泥 也 是 這樣 。 這樣 很 好 ， 尤其 公營 事業 出來 的 人 能 幫助 民間 發展 是 很 好 的 事 。 美國 鼓勵 我們 發展 民營 事業 ， 是 因為 它 自己 的 國營 事業 很少 ， 多半 都 是 民營 事業 。 但 有 些 必要 的 建設 ， 例如 公路 、 鐵路 等 公共 建設 ， 就 由 美援 相對 基金 出 錢 ， 那 個 時候 還 沒有 高速 公路 ， 就 是 一 段 一 段 的 整修 公路 ， 拓寬 、 築路 也 可以 貸款 ， 其他 很多 公共 建設 ， 相對 基金 也 都 支持 。 從 民生 工業 著手 我們 開始 發展 工業化 都 和 民生 主義 有關係 ， 內容 包括 衣 、 食 、 住 、 行 。 發展 紡織業 就 是 衣 ； 各 種 食品 加工 就 是 食 ， 農業 發展 方面 都 是 為 了 解決 食 的 問題 ； 水泥 、 三 夾板 就 是 居住 的 建築 材料 ， 後來 還 有 王永慶 的 塑膠 ， 這些 都 和 住有 關係 。 水泥 工業 的 發展 不但 是 從 民生 主義 考量 ， 也 是 從 經濟 考量 。 台灣 水泥 公司 是 最早 成立 的 （ 水泥 公司 ） ， 土地 改革 之後 ， 就 已經 民營 了 。 一九五○年代 因為 水泥 的 進 、 出口 還 有 管制 ， 我們 在 進 、 出口 管制 上 適度 放鬆 ， 用 這 種 方式 管理 ， 但 不 包括 設廠 管制 ， 所以 在 台灣 水泥 、 亞洲 水泥 等 公司 成立 之後 ， 又 （ 核准 ） 成立 嘉新 水泥 公司 。 亞洲 水泥 公司 建 的 廠 比較 小 ， 因為 建廠 需要 的 土地 受到 限制 。 它 靠近 高雄 的 半屏山 ， 這 整 座 山 都 是 石灰石 。 台灣 水泥 公司 的 主要 原料 來源 不 是 在 半屏山 ， 而是 在 高雄港 進口 的 地方 ， 西子灣 附近 的 萬壽山 （ 又 名 壽山 ） 上 ， 現在 那 個 地方 已經 到 了 不能 再 挖 的 地步 ， 再 挖下去 萬壽山 就 不 存在 了 。 南部 水泥 工業 的 發展 很 有意思 ， 第一 個 水泥 原料 來源 是 萬壽山 ， 然後 就 是 半屏山 ， 然後 再 轉到 另外 一 個 地方 （ 大崗山 ） ， 就 是 環球 水泥 公司 設立 之 處 。 （ 註 1 ） 這些 新 水泥廠 的 設立 ， 政府 主動 的 情形 很少 ， 大部分 都 是 民間 自己 進行 ， 如果 進行 的 時候 發生 問題 ， 政府 才 幫忙 解決 。 例如 環球 水泥 公司 所 用 的 礦石 ， 因為 產地 比較 偏僻 ， 交通 不便 ， 當地 都 是 台糖 的 甘蔗田 ， 只有 台糖 擁有 自己 的 小 火車 用來 運 甘蔗 。 環球 公司 取得 這 個 礦區 之後 ， 就 來 找 我 商量 ， 我 再 去 和 台糖 公司 商量 。 小 火車 運送 的 甘蔗 是 一 種 季節性 貨物 ， 運送 水泥 、 石灰石 是 經常性 的 貨物 ， 所以 （ 雙方 合作 ） 將來 台糖 運輸 （ 水泥 、 石灰石 ） 還可以 多 賺 一點 錢