在 大部分 網路 賭博業 的 總部 設 在 海外 ， 尤其 是 加勒比海 和 中美洲 地 區 ， 美國 法律 根本 鞭長莫及 。 其次 ， 外國 政府 有 什麼 理由 替 美國 關閉 這些 網路 賭場 ？ 一 來 開 賭場 又 不 是 殺 人 越 貨 ， 並 非 公認 的 「 罪惡 」 ； 二來 某 些 國家 的 法律 一向 承認 賭博 為 合法 ， 總 不能 指望 別人 為 了 你 修改 憲法 吧 ； 最後 也 是 最 根本 的 ， 還是 經濟 利益 。 這些 國 家 的 政府 能 讓 自己 的 國民 不 出國 門 就 可以 賺 別 國人 的 錢 （ 美國 和 加拿大 佔 總 數 的 75％ ） ， 何 樂 而 不 為 呢 ？ 多明尼加 共和國 不僅 不 禁止 賭博 ， 而且 政府 親自 出馬 ， 在 網 上 大開 賭場 。 美國 的 盟國 也 不 例外 ， 英國 的 全國性 彩票 能 從 網 上 購買 ， 法國 等 其他 歐洲 國家 也 有 此 意向 。 網路 上 最 大 的 彩票 則 是 由 小 國 列支 登士敦 （ Liechtenstein ） 和 國 際 紅十字會 合辦 的 。 澳大利亞 更 進一步 ，