政府 原 以為 ， 把 國有 企業 改革 為 股份 公司 ， 即可 使 國有 企業 獨立 於 政府 ， 計畫 經濟 就 能 變成 市場 經濟 ， 企業 就 可 轉虧 為 盈 ， 其實 這 是 一 種 極 大 的 謬誤 。 由於 中國 企業 體制 十分 混亂 ， 國營 企業 、 國有 企業 、 集體 企業 的 體制 差別 無法 釐清 。 按理 說 ， 國營 企業 的 所有權 與 經營權 都 屬於 國家 ； 國 有 企業 的 所有權 屬 國家 ， 經營權 屬 企業 ； 而 集體 企業 的 所有權 與 經營權 都 屬於 國民 集體 。 但是 ， 在 中國 上述 三 種 企業 的 所有權 無疑 都 是 國家 的 。 其中 ， 集體 企業 的 經營權 在 形式 上 似乎 有所 區別 ， 但 實際 上 也 由 國家 掌權 。 股份 公司 大 股東 的 資產 因為 都 來自 國家 資本 ， 並 非 如 其他 國家 ， 股份 資本 來自 民間 企業 或者 個人 ， 所以 股份 公司 實際 上 也 由 國家 控制 。 當前 國有 企業 改革 中 出現 的 所謂 「 私有 經濟 」 ， 事實 上 是 由 面臨 破產 的 國有 企業 ， 將 其