政府 為 進口 替代 和 獎勵 出口 制訂 了 稱 之 為 「 策略性 工業 」 的 計畫 。 舉例 來 說 ， 策略 工業 在 六年代 ， 是 膠合板 、 紡織品 、 家用 電子 產品 和 汽車 ； 在 七年代 是 鋼鐵 、 造船 、 建築 服務 和 機械 製造 。 3435 策略 工業 的 創立 ， 打破 原來 企業 具備 的 比較 平穩 的 優勢 ， 使 企業 不得不 承 受 高 成本 再 加上 幼稚 產業 初 成長 的 痛苦 過程 。 為 了 幫助 工業 克服 這些 困難 ， 政府 保護 國內 企業 在 本 國 市場 上 免 受 外國 企業 的 競爭 。 對 策略 工業 的 平均 保護 效益 稅率 要 高出 通 常 的 水準 。 有 些 企業 由於 很 快 完成 由 幼稚 產業 變成 出口商 的 轉化 程序 ， 保護 措施 便 很 快 隨之 取消 。 而 另外 一些 技術 複雜 和 市場 營銷 更加 千變萬化 的 行業 ， 保護 措施 則 必須 實施 較 長 的 時間 ， 為 它們 提供 較 長 的 一 段 能夠 逐漸 發展 成熟 的 時期 。 直 至 七  年代 ， 美國 對 南韓 的 國內 貿易 保護 措施 一直 採取 溫和 寬容 的 態度 。 政府 用 規模 宏大 的 目標 來 推動 企業 前進 。 它 在 六  年代 制訂 了 出口 導向 目標 的 經濟 體系 ， 以 此 做為 評估 企業業 續績 的 常 用 手段 。 每 年 的 目標 會 分配給 大型 商品 生產 集團 ， 這些 集團 再 分解 下達給 相關 的 工業 協會 。 每 年 的 目標 也 根據 出 口 產品 的 目的地 ， 下達給 相應 的 駐 在 國大 使館 。 南韓 商工部 裡 有 一 間 情況 分析 機構 總裁 、 工業 協會 領導人 和 主要 出口 企業 代表 參加 的 貿易 促進 例 會 。 會議 發布 指令 和 總統 的 最後 決定 ， 解決 出口 企業 遇到 的 問題 。 以 行政 命令 的 形式 所 舉起 的 「 棒頭 」 （ 南韓 政府 命令 的 一 種 比喻 ） 強迫 企業 達到 預定 的 目標 。 如果 有 的 企業 不能 像 預期 的 那樣 對 某些 目標 、 計畫 或 獎勵 措施 做出 反應 ， 那麼 要麼 企業 的 退稅 就 會 受到 仔細 的 審查 ， 要麼 向 銀行 申請 貸款 的 請求 就 會 被 蓄意 拖延 ， 或者 有待 償還 的 銀行 貸款 將 不會 給予 延期 。 政府 機關 常常 會 毫不 猶豫 的 使用 強制 命令 。 一 家 南韓 企業 通常 不用 很 久 就 會 體會到 最好 是 唯 命 是 從 。 換句話說 ， 在 六年代 和 七年代 ， 南韓 政府 比起 台灣 或 日本 政府 來得 更 強硬 ， 而且 這 招 也 確實 奏效 。 政府 同時 也 採取 物質 刺激 的 方法 來 誘導 企業 ， 政府 大舉 從 國外 貸款 ， 以 低於 市場 的 利率 注入 出口 投資 項目 。 給予 企業 不 受 限制 和 海關 免稅 的 優 惠 條件 進口 半成品 ， 企業 還可以 從 銀行 獲得 貸款 做為 出口 活動 的 營運 資金 ， 即便 是 在 國內 貨幣 供應 緊張 時 ， 這些 優惠 措施 仍舊 不變 。 出口 導向 企業 可以 不 受 限制 的 獲取 外國 資本 財 ， 而且 為 了 保持 國際 競爭力 ， 還 受 鼓勵 進行 縱向 聯合 。 這些 獎勵 措施 運作 自如 ， 構成 了 以 獎勵 出口 為 宗旨 的 南韓 經濟 體系 的 核心 要素 。 另外 ， 銀行 長期 貸款 的 配額 是 一 根 「 胡蘿蔔 」 ， 吸引 企業 開拓 新 的