各 類 保險 虧損 及 弱勢 者 的 健康 問題 ， 讓 台灣 成為 世界 少數 全民 納保 的 國家 。 然而 由於 是 政治 因素 催促 健保 開辦 ， 使 健保 制度 無法 如 預期 規畫 進行 ， 衍生 許多 問題 ， 例如 醫療 浪費 、 藥品 價格 和 醫院 大型化 等 。 台灣 產業 推向 世界 高峰 的 奇蹟 台灣 從 原始 的 自然 經濟 條件 開始 奮鬥 ， 經過 原住民 、 漢人 移民 、 外來 殖民 的 長期 努力 ， 奠定 社會 各 項 基礎 建設 ， 漸漸 開創出 傲人 的 經濟 進步 與 生活 提升 。 戰後 數十 年 間 ， 在 產業 成長 的 推動 下 ， 台灣 經濟 尤其 獲得 顯著 進步 ， 一九五一年 個人 平均 所得 僅 一百三十七 美元 ， 二○○ 八 年 已 成長 百倍有餘 ， 增加 到 一萬八千 美元 。 這樣 的 經濟 奇蹟 ， 使得 台北市 東區 的 農地 蛻變成 台灣人 引以為傲 的 台北 一 ○ 一 金融 商業區 ， 使 我們 能夠 站 在 世界 高點 、 展望 未來 。 其實 台灣 的 自然 資源 並 不 豐富 ， 戰後 初期 只 能 在 美援 、 華僑 與 外資 協助 下 ， 利用 有限 的 資源 發展 民生 消費 產業 ， 促進 勞力 就業 並 累積 外匯 。 從 鳳梨 罐頭 到 紡織 加工 ， 台灣 用 特有 的 農產 與 進口 棉花 ， 開始 將 辛苦 生產 的 加工 產品 銷往 外國 。 台灣 產業 就 像 許多 穿著 中美 合作 麵粉 袋 衣褲 的 孩童 般 ， 在 窘迫 的 環境 下 逐漸 長大 。 由於 沒有 龐大 的 內需 市場 ， 台灣 的 經濟 成長 全 賴 國際 市場 的 需求 ， 因此 在 國際 分工 的 脈絡 中 ， 逐漸 發展為 重要 的 「 製造 者 」 角色 。 一九六○年代 開始 ， 台灣 展開 「 出口 導向 」 的 經濟 發展 ， 從 家庭 代工 衍生出 許多 家庭 工廠 ， 再 設立 加工 出口區 ， 各式各樣 勞力 密集 的 輕工業 在 此 生根 ， 成為 中小企業 發揮 驚人 活力 的 場域 。 而 為 了 強化 工業 條件 、 減少 對 進口 原料 的 依賴 ， 政府 於 七○年代 擴大 建設 ， 推動 石化 、 鋼鐵 等 重工業 ， 使得 人造 纖維 與 金屬 材料 加工 產業 鏈 接續 擴大 ， 讓 台灣 成為 國際 分工 的 重要 一 環 ， 朝向 製造 王國 前進 。 到 了 八○年代 ， 由於 國際 石油 危機 、 國內 工資 上漲 與 環保 問題 浮現 ， 台灣 開始 面對 產業 升級 的 壓力 ， 不能 再 以 廉價 勞力 與 消耗 資源 作為 成長 的 動力 ， 而是 必須 設法 提升 技術 。 工業 技術 研究院 的 成立 ， 便是 政府 透過 科技 力量 協助 產業 創新 升級 的 一 大 步 ， 帶動 了 重視 研發 的 觀念 。 而後 ， 新竹 科學園區 成為 高科技 產業 的 溫床 ， 不但 吸引 海外 學人 回國 創業 ， 也 讓 國內 人才 聚集 ， 繼 輕工業 的 群聚 效應 之後 ， 再度 形成 產業 群聚 另 一 個 成功 典範 。 於是 ， 技術 升級 推動 傳統 產業 脫胎換骨 ， 帶起 下 一 波 新 產業 ， 讓 台灣 經濟 向 上 成長 。 接受 傳統 文化 薰陶 的 台灣人 非常 重視 教育 ， 因而 蓄積 了 豐富 的 科學 技術 人才 。 高科技 產業 的 發展 活力 一旦 啟動 ， 透過 這些 科技人 的 努力 ， 台灣 產業 順利 轉型 ， 創造出 成功 的 高科技 產業 。 當年 穿 著 麵粉 袋 衣褲 的 孩童 ， 如今 有 些 已 是 國際 知名 科技 大 廠 的 經營 者 。 進入 二十一世紀 ， 台灣 加入 世界 貿易 組織 ，