國家 的 能力 不能 只 分析 其 各 個 因素 的 範圍 和 強度 ， 還 要 分析 這些 因素 隨著 時間 進行 後 的 交互 效果 。 這樣 的 評估 才 能 幫助 決策 者 確認 主要 的 優勢 和 缺點 所在 。 評估 國家 的 環境 有助於 決策 者 設定 方針 和 目標 。 □ 目標 的 規劃 終極 而 言 ， 所有 國家 的 人民 都 渴望 有 一 個 好 的 經濟 、 好 的 社會 和 好 的 政治化 過程 。 國家 的 目標 就 是 要 設法 滿足 這些 渴望 ： 提高 每 人 國民 生產 毛額 的 水準 ， 改善 國際 競爭力 ， 達成 高水準 的 就業 ， 穩定 物價 水準 ， 良好 的 全民 健康 ， 良好 的 教育 ， 良好 的 生活 環境 ， 安全 與 和平 ， 人身 自由 等等 。 國家 應該 努力 把 它 的 目標 層級 組織化 ， 從 較 高 等級 到 較 低 、 衍生出來 的 等級 。 可能 的話 ， 方針 及 目標 應 盡可能 依 優先 順序 排列 。 對於 低度 開發 國家 而 言 ， 經濟性 方針 及 目標 應該 列為 第一 個 出現 ； 在 比較 開發 的 國家 中 ， 決策