先 和 經濟部 商量 。 但 那時 她 沒有 和 經濟部 會商 ， 就 用 很 簡單 的 手續 ， 逕自 以 「 因 年限 期滿 」 為由 ， 報到 行政院 ， 經過 立法院 通過 ， 予以 廢止 。 經濟部 （ 工業局 ） 因此 不得不 再 訂立 一 個 「 促進 產業 升級 條例 」 ， 以 彌補 廢除 的 獎勵 投資 條例 。 促進 產業 升級 條例 的 內容 ， 當然 已 將 美援 的 部分 排除 ， 除此之外 ， 還要 納入 其他 的 部分 ， 經過 許多 的 努力 後 才 造成 另 一 個 新 的 局面 。 像 這 種 情況 的 發生 ， 已 不 純粹 是 行政 機構 的 因素 所 促成 ， 而 演變成 人 的 因素 在 主導 。 郭婉容 最 不 贊成 的 是 五 年 免稅 的 辦法 ， 後來 到 行政院 審查 時 ， 我 把 亞洲 其他 國家 獎勵 年限 比 我們 長 的 情況 特別 和 她 溝通 ， 那 時候 她 已經 到 行政院 擔任 政務 委員 ， 負責 法案 審查 工作 。 當時 經濟部 是 由 政務次長 楊世緘 主持 這 件 事 ， （ 註 15 ） 我 向 他 說明 並 不 是 一定 要 減免 稅收 ， 而是 我們 現在 爭取 的 投資 有 許多 是 從 國外 來 的 ， 現在 新加坡 、 韓國 所 訂 的 條例 都 比 我們 優惠 ， 我們 就 沒有 辦法 和 別國 競爭 ， 例如 新加坡 免稅 六 年 到 十 年 ， 我們 只 有 開工 之後 的 五 年 內 。 於是 楊世緘 同意 將 五 年 免稅 辦法 列進去 ， 郭婉容 也 同意 了 。 當然 就 原則 上 說起來 ， 這 種 鼓勵 某些 特定 工業 發展 的 辦法 好像 有 些 不妥 ， 但是 別 的 國家 對於 完全 以 出口 為主 的 工業 都 有 給予 優惠 ， 我們 就 必須 提供 有利 國際 競爭 的 條件 才 行 。 【 注釋 】 註 1 ： 一九五九年 八月 七日 晚間 至 八日 午後 二時 止 ， 台灣 中南部 包括 新竹 、 苗栗 、 台中 （ 縣 、 市 ） 、 南投 、 彰化 、 雲林 、 嘉義 、 台南 （ 縣 、 市 ） 、 高雄 （ 縣 、 市 ） 、 屏東 等 地 發生 豪雨 ， 累積 雨量 達 七百 至 一千 公釐 ， 其中 苗栗 、 台中 （ 縣 、 市 ） 、 南投 、 彰化 、 雲林 、 嘉義 尤 為 嚴重 ， 全 台 損失 總值 估計 約 新台幣 三十六億七千萬 元 ， 稱為 八七 水災 。 一九五九年 八月 二十日 ， 行政院 院會 決議 設置 水災 救濟 及 重建 小組 ， 小組 成員 由 美援會 委員 、 農復會 委員 、 國防部 部長 、 副部長 、 內政 、 經濟 、 財政 、 交通 各 部 部長 、 行政院 政務 委員 、 行政院 主計長 等 代表 組成 ， 行政院 院長 陳誠 擔任 召集人 ； 下 分 人力 、 物資 、 財務 三 組 ， 分別 由 國防部 副部長 梁序昭 、 經濟部 部長 楊繼曾 、 財政部 部長 嚴家淦 擔任 召集人 ， 美援會 秘書長 李國鼎 為 執行 秘書 ， 八月 二十五日 小組 舉行 第一 次 會議 。 美援會 為 配合 政府 辦理 救濟 及 善後 事宜 ， 另 成立 八七 水災 中 美 聯合 善後 小組 ， 由 美援會 、 台灣省 政府 （ 社會處 、 交通處 等 ） 、 內政部 、 農復會 、 美國 安全 分署 及 美國 大使館 代表 共同 組成 ， 指定 李國鼎 擔任 召集人 ， 美援會 第四 處 副處長 陶聲洋 擔任 該 小組 組長 。 一九六○年 十月 三十一日 ， 李國鼎 、 陶聲洋 兩 人 因 重建 有功 ， 分別 獲頒 三等 景星 勛章 、 參加 八七 水災