只 是 一 個 幌子 ， 因為 大藏省 仍 擁有 核准 央行 日銀 預算案 的 權力 ； 而 允許 控股 公司 成立 的 新 規則 也 可能 無效 ， 因為 日本 的 公平 交易 委員會 仍 可 對 企業 的 規模 大 小 設限 。 有 些 改革 人士 認為 ， 新 的 不動產 法規 對 放寬 實際 限制 的 功效 極 小 ， 因為 大藏省 和 央行 日銀 仍 能 阻止 銀行 利用 轉讓 抵押權 ， 來 減輕 房地產 企業 對 呆帳 的 負擔 。 而 至今 有關 當局 仍 沒有 採取 任何 措施 ， 讓 郵政 儲金 或 國民 年金 基金 中 龐大 的 投資 管理 民營化 ， 也 同樣 令 改革 人士 沮喪 。 對 推動 行政 改革 的 人士 而 言 ， 最 困擾 的 問題 在於 日本 國會 無法 通過 相關 法案 ， 建立 與 美國 總 審計處 （ General Accounting Office ） 類似 的 機構 ， 以便 稽核 各 部會 的 帳目 ， 從而 確定 責任 歸屬 。 以 目前 的 改革 動力 來 看 ， 這些 憂慮 有的 可能 很 快 就 能 解決 ， 有的 則 可能 會 再 停滯 一陣子 。 ◎ 翹翹板 遊戲 雖然 改革 已 獲得 強大 動力 ， 但