辦理 成績 而 定 。 委員會 於 一九六○年 十月 成立 ， 沈宗瀚 委員 擔任 召集人 ， 農業 信用組 技正 許建裕 擔任 執行 秘書 。 參見 沈宗瀚 ， 《 沈宗瀚 自述 》 ， 台北 ， 正中 書局 ， 一九七五年 ， 180-181 頁 。 註 17 ： 台灣 光復 後 ， 台糖 公司 對於 契約 蔗園 所 種植 甘蔗 的 收買 方式 為 「 分糖法 」 ， 由 蔗作農 提供 甘蔗給 台糖 公司 壓榨 ， 依據 實際 產糖量 ， 照 商定 的 分糖 比例 與 糖廠 分配 砂糖 。 糖廠 取得 部分 砂糖 ， 以為 加工 費用 ； 蔗農 取得 部分 砂糖 ， 做為 生產 原料 所 得 。 註 18 ： 班森 於 一九六○年 十一月 十六日 、 一九七八年 五月 十一日 來 華 訪問 ， 他 在 艾森豪 總統 任內 擔任 美國 農業部 部長 八 年 （ 1953-1961 ） ， 一九六○年 十一月 從事 美國 農產品 的 國外 促銷 之 旅 。 註 19 ： 編 按 ： 前 水利局 局長 謝瑞麟 曾 提到 ， 農村 生產 稻米 主要 與 農業 勞動力 老化 有關 ， 因為 稻米 是 最 集中 機械化 的 作物 ， 當 人力 老化 之後 ， 農民 自己 已經 無法 耕種 ， 通常 發包給 播種 公司 、 收割 公司 等 ， 以 減輕 勞力 負擔 ， 這 是 一 部分 原因 ； 另外 一 部分 原因 是 土地 的 利用 只 有 稻米 可以 年年 耕作 而 不必 休耕 ， 也 不用 擔心 土質 惡化 的 問題 ， 如果 種植 其他 的 作物 ， 每隔 兩 、 三 年 就 必須 再 改種 另外 的 作物 ， 否則 會 地力 耗竭 或 有 蟲害 。 他 認為 農地 的 利用 需要 全盤 規劃 ， 例如 高 價值 的 作物 就 需要 投入 很多 勞力 ， 與 農業 勞動力 老化 無法 配合 。 【 第十一 章 】 從 進口 替代 到 出口 擴張 第十一 章 從 進口 替代 到 出口 擴張 政府 來 台 之後 ， 一九五○年代 初期 匯率 還 不 穩定 。 （ 註 1 ） 一九五四年 ， 徐柏園 接替 嚴家淦 擔任 財政部 部長 ， 尹仲容 接替 張茲闓 擔任 經濟部 部長 ， 劉大中 、 蔣碩傑 向 嚴家淦 、 尹仲容 兩 人 建議 採行 單一 匯率 ， 可是 一直 到 （ 一九五八年 三月 ） 尹仲容 接任 外貿會 主委 時 ， 才 開始 分 兩 個 階段 實施 單一 匯率 。 劉 大中 提出 改革 建議 的 時候 有 三 位 政府 官員 參加 ， 大概 是 徐柏園 、 尹仲容 、 嚴家淦 ， 當時 我 在 工業 委員會 ， 沒有 參加 。 不過 政府 並 沒有 接受 這 個 意見 ， 因為 徐柏園 仍 領導 外匯 貿易 審議 委員會 。 可能 徐柏園 先生 的 理念 比較 傾向 管制 的 、 分配 的 做法 ， 而 行政院 院長 俞鴻鈞 先生 也 支持 他 的 看法 。 後來 我 擔任 經濟部 部長 的 時候 ， 老 蔣 總統 把 外貿 會 改掉 了 ， 把 貿易 還給 經濟部 （ 成立 國際 貿易局 ） ， 外匯 還給 中央 銀行 （ 成立 外匯局 ） 。 走向 單一 匯率 一九五七年 八月 ， 尹仲容 先生 擔任 經安會 祕書長 ， 不久 之後 就 奉派 兼任 外匯 貿易 審議 委員會 的 主任 委員 。 一九五七年 年底 國民黨 中央 黨部 （ 中國 國民黨 中央 委員會 ） 有 一 個 小組 討論 外匯 改革 ， 由 陳誠 擔任 召集人 ， 成員 包括 嚴家淦 、 徐柏園 、 楊繼曾 、 錢昌祚 、 尹仲容 等 人 。 徐柏園 和 尹仲容 的 匯率 主張 不同 。 徐柏園 主張 進口 適用 一 個 匯率 ， 而 出口 有 很多 不同 的 匯率 ， 根據 不同 的 物資 來 決定 ， 匯率 最 低 的 是 一 比 十八 ， 後來 提高 到 一 比 二十四 。 因為 有