知道 ， 政府 推行 社會 工作 的 力量 其實 相當 有限 。 同時 ， 非 營利 組織 所 發揮 的 功能 也 絕不 僅 止於 照顧 某些 特殊 需求 而已 。 每 兩 名 美國 成年人 中 ， 就 有 一 名 每 星期 會 撥出 至少 三 個 小時 為 非 營利 組織 擔任 志願 工作 ， 就 這 點 看 來 ， 非 營利 組織 堪稱 全 美 第一 大 「 雇主 」 。 透過 非 營利 組織 ， 美國人 履行 了 對 社區 的 基本 公民 責任 。 直到 目前 為止 ， 非 營利 部門 在 美國 國民 生產 毛額 上 所 占有 的 百分比 ， 仍然 保持 二 到 三％ ， 與 四十 年 前 毫無 軒輊 ， 可是 其 意義 已經 起 了 重大 變化 。 我們 現在 也 體認到 ， 非 營利 組織 對 美國人 的 生活 品質 和 公民權 有 舉足輕重 的 影響力 ， 而且 也 真正 傳遞 了 美國 社會 的 價值觀 和 美國人 的 傳統 價值 。 四十 年 前 ， 還 沒有 人 去 討論 什麼 是 「 非 營利 組織 」 或 「 非 營利 部門 」 。 醫院 就 是 醫院 ， 教會 就 是 教會 ， 而 男女