勞動 成本 的 地區 ， 可以 節省 約 50 % 的 製造 成本 支出 ； IC 封裝廠 直到 80年代 中期 以後 才 開始 自動化 。 而且 當時 美國 及 東南亞 各 國 的 政策 也 鼓勵 這 種 行為 。 美國 在 1963年 通過 的 關稅 修 正案 ( § 807 ， 806.3 ) 中 規定 只 對 進口 產品 中 的 附加 價值 部份 課稅 ( Tyson,1993 ) ， 同時 自 65年 起 ， 包括 台灣 、 新加坡 、 馬來西亞 、 韓國 和 墨西 哥 等 地 紛紛 採取 鼓勵 外資 的 政策 ， 包括 設立 加工 出口區 、 出口 免稅 、 進口 關 稅 減免 以及 降低 稅率 等等 。 至於 台灣 採行 此 類 政策 的 理由 為 ： 在 60 年代 ， 台 灣 由於 自然 資源 匱乏 ， 日本 對 糖 、 米 的 需求 減少 ， 而 台灣 本 地 市場 狹小 ， 又 後 ， 為 國內 需求 而 生產 此 類 產品 的 經濟 效益 不 大 ， 同時 因為 本 地 勞工 教育 素 質 高 ， 因此 採行 以 外銷 為主 的 政策 具有 比較 利益 之 優勢 ( Balassa, 1972 ) ， 因 此 政府 為 促進 投資 、 發展