（ 分別 在 一九一七 、 一九一九年 ） ， 宣佈 廢除 沙俄 與 中國 簽訂 的 不平等 條約 ， 但 事實 上 繼續 支持 外蒙古 獨立 。 蘇聯 在 一九一九年 七月 二十五日 發表 對 蒙古 聲明 ， 稱 外蒙古 是 一 個 獨立 的 國家 ， 要求 與 之 建立 外交 關係 。 一九一九年 十一月 七日 ， 由於 遠東 的 沙俄 殘餘 勢力 （ 白俄 ） 與 蘇聯 均 忙 於 內戰 而 無暇 顧及 對 外蒙古 的 援助 ， 庫倫 當局 求助 於 中華民國 總統 徐世昌 、 北京 政府 首腦 段 祺瑞 ， 徐世昌派 徐樹錚 率兵 進入 外蒙古 。 十一月 二十二日 ， 徐世昌 下令 取消 外蒙古 自治 ， 恢復 舊制 。 同時 取消 《 中 俄 聲明 》 和 《 恰克圖 協定 》 。 要 自治 還是 要 銀票 一九一九年 十一月 一日 蒙古 是 東方 一 個 遙遠 的 國度 。 可是 ， 最近 外蒙古 的 內部 動蕩 還是 贏得 了 住 在 紐約 格林威治村 b 或 世界 上 其他 地區 的 自由 主義 知識分子 的 同情 。 當然 ， 格林威治村 的 房租 近來 是 越來越 高 了 ， 已 非 那些 嚮往 文學 和 藝術 殿堂 的 窮酸文 人們 所 能 承租 得 起 了 。 數 年 前 ， 外蒙 各 盟 旗 的 王公 們 按捺 不 住 內心 對 自由 的 憧憬 ， 自行 宣佈 自治 。 儘管 長期 以來 ， 中國 對 外蒙 擁有 宗主權 ， 但 辛亥 革命 爆發 後 ， 她 自顧不暇 ， 竟然 未 提出 反對 。 當然 ， 也許 在 縱貫 幾千 年 的 中國 歷史 中 ， 分 久 必 合 ， 合 久 必 分 ， 此 類 事件 曾 無數 次 重演 ， 中國人 早已 洞悉 事件 的 經緯 ， 而且 知道 它 將 如何 演義 。 現在 ， 演義 的 結果 終於 揭曉 。 外蒙 確 曾 一度 非常 享受 自治 ， 相信 自由 崇高 至 上 。 然而 接下來 ， 自由 的 壞處 也 一一 呈現 。 外蒙人 發現 自己 失去 了 中國 政府 的 庇蔭 後 ， 就 得 直接 面對 俄國人 的 威脅 。 很 快 ， 他們 就 抱怨 俄國人 欺負 他們 。 通常 情況 下 ， 俄國人 侵犯 中國 領土 時 ， 總會 被 其他 覬覦 中國 的 列強 察覺 ， 進而 引發 列強 之間 的 衝突 。 但是 ， 外蒙 離 列強 實在 太 遠 ， 基本 上 不會 引起 他們 的 嫉妒 。 沙俄 向 外蒙 提供 一 筆 貸款 ， 外蒙 人 仔細 研究 後 ， 發現 對 自己 並 無 益處 ， 但是 ， 又 不得不 如期 簽署 貸款 合同 。 十月 革命 的 爆發 讓 外蒙 鬆 了 一 口 氣 ， 此時 此刻 ， 自治 已然 失去 了 它 全部 的 魅力 。 外蒙 各 盟 旗 的 王公 們 與 他們 在 內蒙 的 鄰居 做出 一 番 對比 後 ， 失落感 更加 強烈 。 內蒙 的 部族 首領 和 王公 們 謹 小 慎 微 地 選擇 了 繼續 接受 中國 的 宗 主管 轄權 。 於是 ， 他們 仍然 可以 享用到 中國 政府 給予 的 種種 好處 。 最 重要 的 是 ， 他們 繼續 拿 著 北京 政府 撥付 的 年金俸祿 。 外蒙 王公 們 說 ， 自治 是 件 非常 好 的 事 ， 可是 ， 如果 沒有 年金俸祿 的 話 ， 生活 又 能 像 什麼 樣子 呢 ？ 鑒 此 ， 外蒙 王公 們 給 中國 政府 呈遞 請願書 ， 稱 他們 是 上 了 陰謀家 的 當 才 提出 自治 的 。 現在 ， 王公 們 希望 「 取消 自治 」 ， 重回 中國 的 懷抱 。 他們 希望 北京 政府 能夠 同時 接手 俄國 貸款 這 個 燙手山芋