鄰近 港口 地區 設立 一 「 機械 工業 發展 區 」 （ 以後 簡稱 「 發展區 」 ） 。 凡 該 區 內 工廠 所 輸入 之 機器 設備 、 原料 （ 如 鋼材 等等 ） 一律 豁免 關稅 及 貨物稅 ， 並 准許 自由 輸入 ， 不必 經過 國貿局 、 工業局 之 審查 核准 。 如此 集中 精力 生產 優勢 之 產品 ， 再 以 之 交換 國內 生產 有 劣勢 之 產品 ， 則 可 使 本 國 享有 交換 國內 生產 有 劣勢 之 產品 ， 則 可 使 本 國 享有 更 多 之 出口 產品 ， 同時 也 享受 更 多 之 進口 產品 。 所以 其 效果 等於 一 項 大幅度 的 生產 能力 增加 ， 而且 這 種 貿易 上 得到 的 實際 生產力 之 增加 ， 往往 比 新 科技 生產 方法 之 採用 更為 便宜 、 經濟 。 因為 新 科技 的 採用 ， 往往 必須 購置 新式 機器 設備 ， 並 須 訓練 員工 學習 其 操作 及 管理 ， 甚至 其 理論 等等 ； 而 貿易 上 的 分工 ， 有時 並 不 需要 很多 的 投資 的 緣故 。 這 是 我們 在 經濟 成長 起步 之 時 ， 首先 極力 提倡 以 開發 對 外 貿易 為 推進 經濟 起飛 的 動力 的 主因 。 此 中 道理 ， 往往 不 為 一般人 所 了解 ， 而 被 曲解為 「 出口 至上 」 、 「 一切 為 出口 」 的 政策 了 。 這 種 曲解 原意 的 口號 ， 有時 使 我們 在 政策 上 做出 錯誤 的 決策 ， 譬如 有時 它 導致 本 國 政府 只 顧 出口 而 不顧 進出口 之 平衡 ， 而 引起 國內 之 通貨膨脹 ， 或 股票 、 房地產 之 狂飆 。 但是 就 大體 而 言 ， 「 出口 導向 」 的 經濟 發展 ， 只要 不 使 之 偏失 於 巨額 之 出超 ， 的確 是 一 項 正確 的 推進 經濟 成長 的 策略 ； 因為 它 確實 能 提高 生產 資源 的 平均 生產力 。 我 曾經 做 了 一 個 比較 研究 ， 比較 了 許多 開發中 國家 的 經濟 成長 成就 。 我 將 每 個 開發 中 國家 成長 的 因素 ， 分別 列為 四 種 主要 的 因素 ： 第一 、 為 其 儲蓄 能力 ， 即 該 國家 能 把 本 國 國民 生產 中 儲蓄 下來 的 生產 資源 用以 提昇 投資 於 經濟 開發 的 發展 能力 。 如 有 儲蓄 而 不能 或 不 願 投資 於 國內 ， 而 反 投資 於 他國 ， 則 其 投資 所 助長 者 將 以 他國 之 生產力 為主 ， 本 國 生產 得 益處 反 比較 輕微 。 反之 ， 如 能 吸引 外國 儲蓄 來 本 國 投資 ， 則 可以 補充 本 國 儲蓄 之 不足 。 但 外國 儲蓄 的 供給 究 不 可靠 ， 不可 久 賴 。 為 長久 之 計 ， 一 國 之 成長 終 須 靠 本 國 儲蓄 能力 。 其 三 、 為 國內 投資 之 收穫率 。 即將 國內 儲蓄 投資 於 生產 計畫 時 ， 當選 其 收穫率 最 高 者 ， 否則 即為 儲蓄 資源 之 浪費 。 所以 國內 投資 收穫力 之 高低 ， 亦 為 經濟 起飛 與否 的 關鍵 之 一 。 其 四 、 為 人口 之 增加率 不可 聽任 其 因 生活 及 衛生 條件 之 改善 而 增高 。 因為 人口 之 增加 不僅 使 勞工 之 邊際 生產力 降低 ， 並且 使 每 人 之 平均 所得 難以 增加 。 在 經濟 成長 中 ， 我們 對 第一 、