“ 不可或缺 的 國家 ” 這樣 的 問題 的 看法 並 回答 與會 學者 和 聽眾 的 踴躍 提問 ， 則 似乎 是 顯示 了 這 種 茫然 在 美國 的 普及 。 美國 是 一 個 “ 不可或缺 的 國家 ” 這 種 說法 誕生 於 1990年代 ， 最先 是 1992 年 當選 美國 總統 的 克林頓 提出 ， 後來 擔任 克林頓 政府 國務卿 的 奧爾布萊特 給予 多 次 闡述 和 發揮 。 於是 ， “ 不可或缺 的 國家 ” 這 種 說法 就 被 許多 人 與 奧爾布萊 的 聯繫 起來 。 1990年代 ， 冷戰 剛剛 結束 。 一度 不可一世 、 核武庫 之 大 超過 美國 的 蘇聯 共產黨 政權 倒台 ， 美國 成為 世界 上 毫無 爭議 的 唯一 的 超級 大國 。 班鐸 於 卡托 研究所 網站 撰文 指出 了 六點 ， 美國 應該 退出 東亞 領土 之 爭 的 理由 。 首先 ， 華府 應該 承認 ， 鞏固 美國 安全 並 不 需要 靠 爭奪 東亞 霸權 地位 。 第二 ， 華盛頓 應 透過 聲明 和 行為 ， 明確 說明 ， 關於 領土 主權 糾紛 ， 美國 不會 採取 任何 立場 ； 但 強調 美國 主張 航行 自由 ， 並 堅持 大部分 南海 主權 屬於 中國