。 更 重要 的 是 ， 美國 若 想 在 未來 亞洲 的 情勢 維持 主導 地位 ， 一 個 正確 的 戰略 規劃 將 是 不可或缺 的 一 大 關鍵 要素 。 （ 《 明鏡 月刊 》 編譯 劉欣 ） 爭 當 老大 在 依然 是 獨一無二 的 超級 大國 美國 ， 政界 和 外交界 眼下 正在 為 一 種 不知所措 的 茫然 所 困擾 。 “ 美國 依然 是 ‘ 不可或缺 的 國家 ’ 嗎 ？ ” 這 個 問題 能夠 成為 一 個 真 問題 ， 並且 成為 總部 設 在 華盛頓 的 美國 外交 和 公共 政策 研究 機構 威爾遜 中心 舉行 的 一 場 研討會 的 話題 ， 中國 已經 成為 世界 第二 大 經濟體 並 隨時 可能 超過 美國 或 已經 超過 美國 。 隨著 經濟 發展 ， 中國 軍力 發展 迅速 ， 使 來自 中國 的 挑戰 讓 許多 美國人 更為 在意 ， 更為 重視 美 對 華 政策 ： 一 種 不知所措 的 茫然 習近平 的 南 中國海 棋局 可 謂 這 種 茫然 的 反映 或 證明 。 一 代 人 之間 形勢 陡 變 美國 前 首席 外交官 馬德琳‧奧爾布萊特 應邀 在 威爾遜 中心 闡述 她 對 美國 是否 依然 是 “ 不可或缺 的 國家 ” 這樣 的 問題 的 看法 並 回答 與會 學者 和 聽眾 的 踴躍 提問 ， 則 似乎 是 顯示 了 這 種 茫然 在 美國 的 普及 。 美國 是 一 個 “ 不可或缺 的 國家 ” 這 種 說法 誕生 於 1990年代 ， 最先 是 1992 年 當選 美國 總統 的 克林頓 提出 ， 後來 擔任 克林頓 政府 國務卿 的 奧爾布萊特 給予 多 次 闡述 和 發揮 。 於是 ， “ 不可或缺 的 國家 ” 這 種 說法 就 被 許多 人 與 奧爾布萊 的 聯繫 起來 。 1990年代 ， 冷戰 剛剛 結束 。 一度 不可一世 、 核武庫 之 大 超過 美國 的 蘇聯 共產黨 政權 倒台 ， 美國 成為 世界 上 毫無 爭議 的 唯一 的 超級 大國 。 班鐸 於 卡托 研究所 網站 撰文 指出 了 六點 ， 美國 應該 退出 東亞 領土 之 爭 的 理由 。 首先 ， 華府 應該 承認 ， 鞏固 美國 安全 並 不 需要 靠 爭奪 東亞 霸權 地位 。 第二 ， 華盛頓 應 透過 聲明 和 行為 ， 明確 說明 ， 關於 領土 主權 糾紛 ， 美國 不會 採取 任何 立場 ； 但 強調 美國 主張 航行 自由 ， 並 堅持 大部分 南海 主權 屬於 中國 的 主張 欠缺 有效 的 法律 依據 。 再者 ， 美國 應該 取消 於 爭議 領土 的 安全 保障 。 即使 美國 和 日本 、 菲律賓 簽署 相關 領土 安全 保障 條約 ， 但 美國 利益 是 在 日本 和 菲律賓 的 獨立性 ， 而 非 那些 引發 爭議 的 習近平 的 南 中國海 棋局 “ 石頭 堆 ” 。 尤其 當 領土 主權 歸屬 尚未 明朗化 之前 ， 美國 試圖 威脅 擁有 核武器 的 中國 ， 提交 爭議 島嶼 主權 是 個 不 明智 的 舉動 。 第四 ， 美國 應該 讓 事情 順其自然 地 發展 。 無須 美國 介入 ， 北京 的 侵略 舉動 早已 引起 周遭 各 國 的 不滿 ， 許多 小 國 展開 作戰 準備 ， 其他 國家 更 鼓勵 印度 發揮 更 大 的 區域 影響力 ， 來 制衡 中國 。 第五 ， 美國 官員 應 智慧 運用 有效 的 談判 方式 ， 提出 更 具 創意 的 解決 方案 ， 來 安撫 亞洲 盟友 ， 例如 說服 各 國 撤銷 或是 共享 島嶼 主權 。 最後 ， 華府 仍 應 強調 和平 對 各 國 的 優勢 ， 特別 是 對 中國 而 言 ， 未來 不 該 為 價值 有限 的 島嶼