在 眼前 ， 美國 勢必 需要 思考 改變 以往 協助 中國 的 態度 ， 轉而 採取 以 平衡 中國 實力 為主 的 新 戰略 方針 。 這 份 特別 報告 由 美國 外交 政策 資深 研究員 羅伯特 · 美國 外交 關係 協會 發表 《 修改 美國 對 華大 戰略 》 特別 報告 。 習近平 的 南 中國海 棋局 布萊克威爾 （ Robert D .
 
Blackwill ） 和 卡耐基 國際 和平 基金會 資深 研究員 艾什利 ·特里斯 （ Ashley J .
 
Tellis ） 執筆 ， 將近 50 頁 的 內容 共 分為 三 個 章節 。 研究 報告 的 一 開始 先 以 “ 中國 發展 中 的 大 戰略 ” 為題 ， 分析 中共 自 執政 以來 ， 針對 國內外 發展 所 採取 的 四 大 策略 與 目標 。 報告 指出 ， 對 當前 的 中國 來 說 ， 維持 國家 內部 秩序 是 最 迫切 、 也 是 最 重要 的 執政 重心 。 近年 來 ， 高速 經濟 成長 雖然 改善 中國 人民 的 生活 ， 卻 也 導致 貧富 差距 拉大 、 社會 階級 形成 和 官商 貪腐 等 問題 ， 造成 嚴重 的 社會 衝突 ， 加上 少數 民族 地區 對 北京 的 不滿 日漸 增生 ， 頻頻 爆發 武力 衝突 ， 在在 衝擊 中共 原 就 薄弱 的 執政 基礎 。 為 此 ， 中共 祭出 鐵腕 手段 鞏固 政權 ， 公安 預算 逐年 激增 ， 甚至 已 超過 軍隊 預算 ， 顯見 維護 國家 內部 秩序 已 成為 北京 當務之急 的 課題 。 其次 ， 中國 力求 維持 高 經濟 成長 。 報告 內容 提到 ， 中國 多 年 來 策略性 地 將 其 打造 為 “ 新 世界 工廠 ” ， 成功 創下 雙位數 高 經濟 成長率 。 對 內 ， 不僅 將 多數 中國 人民 帶離 貧窮 的 困境 ， 也 為 其 一度 搖搖欲墜 的 專制 政權 找到 得以 維持 下去 的 理由 ； 對 外 ， 中國 經濟 的 強勢 發展為 其 帶來 了 許多 貿易 夥伴 。 報告 提到 ， 這些 貿易 夥伴 大多 鄰近 中國 ， 往往 在 經濟 層面 過度 仰賴 北京 鼻息 ， 連帶 著 在 其他 爭 當 老大 政治 等 敏感 議題 也 不 敢 得罪 北京 ； 時間 一 久 ， 中國 慢慢 建立起 其 地緣 政治 優勢 ， 間接 削弱 美國 於 亞洲 的 勢力 。 即使 中國 經濟 成長 近年 來 開始 放緩 ， 但 影響力 既已 形成 ， 便 難以 撼動 。 經濟 成長 穩定 之 際 ， 北京 同時 致力 於 其 周邊 外交 。 文章 分析 ， 北京 手 中 的 外交 籌碼 豐富 且 多樣 ： 如上 所 述 ， 中國 利用 自身 的 經濟 優勢 ， 藉以 增加 在 區域 內 的 影響力 ； 同時 尋找 盟友 壯大 聲勢 ， 如 俄羅斯 ； 再者 ， 北京 積極 加快 解放軍 現代化 的 腳步 ， 助 其 達成 安內攘外 的 目標 ； 另外 ， 中國 亦 試圖 瓦解 美國 在 亞洲 長期 以來 的 勢力 ， 習近平 曾 提出 “ 亞洲 新 安全 觀 ” 的 概念 ， 強調 亞洲 的 安全 ， 要 靠 亞洲 人民 來 維護 ， 言下 取而代之 的 意味 相當 明顯 。 小看 中國 是 美國 一 大 失策 最後 ， 中國 亦 將 鞏固 國際 地位 作為 其 戰略 目標 。 身為 聯合國 安全 理事會 常任 理事國 的 中國 在 國際 上 已 具有 一定 的 地位 ， 加上 近年 來 強大 的 經濟 實力 展現 ， 更 使 其 在 其他 國際 組織 擁有 一定 的 發言權 。 報告 肯定 中國 “ 邁向 國際 ” 的 努力 與 成果 ， 但 卻 也 直言 批評 中國 獨善其身 的 自私 心態 ， 只 挑