， 也 有 以 每 千 人 擁有 的 醫生 數 、 病床數 、 死亡率 等 。 一九九六年 「 經濟 合作 發展 組織 」 （ OECD ） 正式 宣佈 新加坡 為 已 開發 國家 。 其 主要 理由 除了 新加坡 的 平均 國民 所得 已 高達 二萬二千三百 美元 ， 在 全球 排名 第九 之外 ， 更 重要 的 原因 則 是 政府 的 效率 ， 官員 的 廉潔 ， 以及 社會 秩序 、 法治 觀念 等等 。 在 亞洲 的 國家 中 ， 新加坡 是 繼 日本 之後 ， 第二 個 被 承認 的 已 開發 國家 ， 這 本 是 值得 新加坡 感到 光榮 與 驕傲 的 事 。 但是 ， 新加坡 總理 吳作棟 仍 謙虛 的 表示 ， 新加坡 雖然 被 列為 已 開發 國家 ， 但 要 成為 一 個 和善 、 優雅 而 高尚 的 社會 ， 仍 有 一 大 段 路 要 走 。 吳作棟 更 表示 ， 經濟 發展 雖然 仍 將 是 新加坡 最 優先 的 課題 ， 但 必須 輔以 社會 行為 及 個人 發展 的 進步 ， 才 能 使 新加坡 成為 一 個 更 具 吸引力 的 地方 。 而 要 如何 建立 一 個 更 高尚 、 更 具 吸引力 的 社會 呢 ？ 吳作棟 指出 「 公共 廁所 的 潔淨 程度 」 及 「 人民 鑑賞 音樂 的 能力 」 ， 是 新加坡 邁向 一 個 更 高尚 社會 的 指標 。 新加坡 政府 預備 以 十五 至 二十 年 的 時間 ， 致力 於 這 方面 的 改善 。 「 公共 廁所 的 潔淨 程度 」 及 「 人民 鑑賞 音樂 的 能力 」 ， 表面 上 看起來 均 與 國力 並 無 直接 的 關連 。 但 要 維持 潔淨 的 廁所 ， 除了 管理 的 技術 之外 ， 更 重要 的 是 可以 顯示 國民 自律 的 品格 、 公德 和 守法 的 習慣 。 這些 素質 若 能 落實 在 與 私利 不相干 的 公共 廁所 ， 自然 也 會 表現 在 其他 公共 事務 和 工作 崗位 上 。 至於 「 鑑賞 音樂 的 能力 」 則 屬於 精神 層面 的 藝術 修養 ， 是 培養 高尚 優雅 的 氣質 與 和諧 社會 不可或缺 的 條件 。 這 方面 的 能力 當 非 一朝一夕 之 功 ， 而 需要 長期 耳濡目染 、 潛移默化 的 改造 。 因此 ， 所 花 的 時間 也 就 更 長 ， 二十 年 算是 很 樂觀 的 估計 。 最近 新加坡 前 總理 ， 現任 內閣 資政 的 李光耀 透露 ， 一九六○年代 新加坡 吸引 外資 的 秘密 武器 ， 在於 他 以 鐵腕 政策 實施 的 「 都市 綠化 」 ， 讓 「 外國 投資 者 」 從 下 飛機 起 ， 就 覺得 這 是 一 個 整潔 有 序 、 綠意盎然 ， 值得 信賴 的 地方 。 當然 ， 要 把 一 個 都市 變 得 像 花園 一樣 ， 是 要 細心 呵護 ， 每 日 耕耘 灌溉 的 ， 但是 這些 心血 都 不會 沒有 回收 。 此後 三十多 年 ， 新加坡 的 經濟 高度 成長 ， 即 得力 於 外國 投資 者 的 青睞 。 從 李光耀 的 「 都市 綠化 」 與 「 城市 變 花園 」 ， 到 今天 吳作棟 的 「 廁所 潔淨 程度 」 及 「 人民 鑑賞 音樂 的 能力 」 ， 看似 均 與 經濟 發展 和 社會 進步 無關 。 但是 仔細 深思 ， 仍 不能 不 佩服 他們 的 高瞻遠矚 與 深謀遠慮 。 畢竟 經濟 成長 與 國民 所得 ， 事實 上 都 只 是 表面 上 、 象徵性 的 結果 ， 真正 潛藏 的 動力 則 在於 文化 與 教育 的 素養 。