， 所以 ， 葡萄牙人 為 了 自己 的 利益 必須 要 和 中國 站 在一起 。 為 了 討好 明 政府 ， 私自 選出來 的 澳門 地方 行政 長官 佩雷拉 （ Diogo Pereira ） ， 於 一五六四年 （ 嘉靖 四十三年 ） 主動 請求 協助 明朝 政府軍 鎮壓 潮州 的 柘林兵變 。 因為 常年 剿倭 ， 政府 和 軍隊 貪污 盛行 ， 軍士 們 挨餓 受 凍 卻 沒有 軍餉 、 軍糧 ， 以至於 兵士 們 怨聲載道 ， 終於 釀成 兵變 。 兵士 們 進攻 廣州 ， 要求 政府 補軍 餉發 糧食 。 佩雷拉 迅速 派 人 找到 提督侍郎 兼 右 僉 都 御史 吳桂芳 ， 以 接受 葡萄牙 使 團 進京 和 准許 天主教 入華為 條件 ， 幫助 官軍 剿滅 兵變 。 俞大猷 同意 接受 這 一 建議 ， 並 派 人 前往 澳門 進行 具體 商談 。 一五六四年 九月 二十七日 葡萄牙 方面 作出 決定 ： 出兵 馳援 ， 刻不容緩 ！ 為 此 ， 俞大猷 答應 重賞 葡萄牙 援軍 ， 並 對 其 商品 免 商業稅 一 年 。 佩雷拉 和 葡萄牙 駐 日本 航線 掌管 梅洛 （ Luis de Mello ） 各 組 兩 支 艦隊 協助 明 政府軍 。 然而 ， 其 後俞 大猷 並 未 按 約定 給予 葡萄牙人 賞賜 ， 反而 力勸 吳桂芳 借 此 進攻 澳門 ， 驅逐 所有 葡萄牙人 。 吳桂芳 並 未 同意 ， 但 在 俞大猷 的 催促 下 ， 在 澳門 周邊 地區 加大 軍事 力量 部署 。 而 這時 ， 對 澳門 的 政策 在 中央 層面 已經 確定 ： 准許 通商 貿易 的 同時 嚴禁 私通 。 與 此 同 時 ， 萬曆 初年 的 地租 銀 政策 開始 廣泛 施行 。 為 了 保障 地方 財政 收入 ， 地方 官員 達成 了 共識 ， 將 澳門 出租給 葡方 。 每 年 給付 租金 五百 兩 ， 其後 租金 一度 升到 每 年 一萬 兩 ， 之所以 這樣 就 是 因為 商業 貿易 的 發達 。 這 種 交付 租金 的 做法 一直 持續 到 道光 二十九年 （ 一八四九 ） ， 葡萄牙 方面 見到 中國 很 孱弱 便 放棄 了 「 地方 政府 」 這 一 角色 ， 並 拒絕 繳納 租金 。 在 租借 期 內 ， 廣東 地方 政府 仍然 對 澳門 進行 有效 行政 統治 。 地方 官員 為 防止 出現 事端 ， 被 中央 以 「 通 番 」 查處 ， 對 葡萄牙人 的 居住 地帶 進行 了 嚴格 限制 ， 並 重兵 看護 。 萬曆 十年 （ 一五八二 ） 新任 兩 廣 總督 張居正 的 親信 陳瑞 則 在 接受 了 大量 賄賂 之下 ， 默許 了 這 件 事 。 萬曆 十一年 （ 一五八三） 陳瑞將 葡萄牙 在 澳門 的 地方 行政 官員 授銜 為 「 夷目 」 ， 將 葡萄牙 官員 納入 中國 地方 官員 序列 。 每 年 十一月 冬至 前後 ， 香山縣 派 人 前往 澳門 徵稅 。 萬曆 三十六年 （ 一六○八 ） 香山 縣知縣 蔡善繼 制定 了 《 制 澳 十 則 》 ， 萬曆 四十二年 （ 一六一四） 海道 副使 俞安性 、 香山 知縣 但 啓元勒石 發布 了 《 海道禁 約 》 ， 二 者 成為 葡萄牙人 在 澳門 必須 遵守 的 地方 法規 。 澳門 的 軍事 、 法律 等 都 由 中國 地方 官員 管理 ， 在 澳門 的 葡萄牙人 犯罪 也 由 香山縣 處罰 。 可以 說 ， 澳門 在 明代 仍然 由 中國 管轄 ， 只不過 是 由 葡萄牙人 作為 中國 鄉級 地方 官員 進行 管理 。 但是 ， 到 了 鴉片 戰爭 之後 ， 世界 各 國 都 想 趁 中國 衰落 之 際 弄 些 好處 。 葡萄牙人 也 不 例外 ， 在 十九世紀 五○年代 以後 ， 葡萄牙人 所 組建 的 政府 機構 就 不再