投資 。 （ 註 9 ） 一九五九年 年底 ， 美援 台幣 和 開發 貸款 基金 舉辦 中 、 小型 工業 貸款 ， 分別 由 中華 開發 信託 公司 、 中信局 和 彰化 、 華南 、 第一 這 三 家 銀行 辦理 ， 利息 分為 長期 投資 與 短期 週轉 ， 從 七％ 至 一八％ 高低 不等 。 其中 八七 水災 的 五十萬 美元 是 長期 貸款 ， 屬於 美援 貸款 ， 美援 貸款 向來 都 比 銀行 貸款 利息 低 。 （ 註 10 ） 這 個 時候 還 沒有 推動 出口 導向 的 工業 ， 只有 紡織業 剛 開始 出口 。 本來 （ 貸款 時 ） 應該 是 出口 產業 比較 優先 ， 但 這 時候 只有 替代 進口 產業 ， 不大 容易 有 優先 次序 ， （ 註 11 ） 所以 有 可能 訂 了 一 個 實績 制度 的 辦法 ， 用 出口 外銷 的 外匯 績效 多寡 來 決定 貸款 配額 。 有 一些 工業 所 生產 的 產品 已經 超過 本 地 的 需要 ， 就 準備 開始 讓 它們 外銷 ， 如果 能夠 外銷 的話 ， 貸款 次序 比較 優先 是 有 可能 的 。 當然 也 可能 導致 另外 一 個 問題 ， 就