。 朱理治 提出 設立 貨幣 交換 所 來 規範 法幣 與 邊 幣 交易 。 一九四一年 底 ， 邊區 政府 成立 貨幣 交換 所 ， 邊幣 和 法幣 在 交換 所 公開 掛牌 交易 和 自由 兌換 ， 由 邊區 銀行 根據 市場 供求 來 調節 牌價 ， 控制 時間 和 區域 上 的 餘 缺 ， 達到 消滅 黑市 、 穩定 邊幣 幣值 和 邊區 金融 貿易 的 目標 。 貨幣 交換 所 的 建立 讓 邊幣 與 法幣 的 兌換 更為 方便 ， 促進 了 邊區 進出口 貿易 的 發展 ， 尤其 是 食鹽 和 土 特產 的 出口 。 此外 ， 邊幣 與 法幣 間 的 比價 也 因而 大幅 穩定 ， 邊區 銀行 遂 能 透過 交換 所 這 個 平台 ， 打擊 貨幣 投機 ， 並 透過 控制 邊幣 比價 的 穩定 升值 ， 達到 邊幣 信用 增強 的 效果 。 結果 ， 越來越 多 人 願意 使用 和 持有 邊幣 ， 邊 幣 流通 範圍 也 越來越 大 ， 在 對 法幣 的 貨幣 鬥爭 中 漸漸 占 了 上風 。 由於 控制 了 貨幣 發行量 和 發展 經濟 、 增加 物資 供應 ， 經過 一 年 半 的 努力 ， 一九四二年 下 半 年