大 。 如果 外國 限制 我國 紡織業 產品 進口 （ 紡織 配額 ） ， 就 由 紡拓會 去 交涉 ， 所以 紡拓會 設立 的 目的 就 在於 拓展 紡織業 ， 致力 於 紡織品 出口 。 從 一九六一年 開始 ， 工業 擴充 都 朝 外銷 發展 ， 設廠 限制 的 規定 也 減少 。 此外 ， 企業家 的 省籍 差異 ， 對 政府 核准 設廠 與否 沒有 什麼 影響 ， 因為 那 個 時候 要 動員 人力 來 設廠 ， 無論 是 外省人 或 本省人 都 沒有 關係 ， 也 有 本省人 和 外省人 合作 設廠 。 紡織 工廠 原先 有 設廠 規模 的 限制 ， 剛 開始 時 限定 至少 一萬 錠 ， 後來 設廠 標準 曾 一度 提高 （ 為 二萬 錠 ） ， 但 最後 取消 規定 ， 因為 紡織業 漸漸 由 完全 內銷 轉為 完全 外銷 。 這 是 一 個 很 大 的 轉變 ， 如果 資金 和 技術 條件 不 夠 就 無法 發展 。 一九六○年 以後 ， 我們 的 紡織廠 和 紡織業 擴充 快速 ， 便 和 取消 設廠 限制 有關 ， 而且 設備 和 廠房 規模 都 比 以前 更 大 ， 例如 遠東 紡織 本來 有 一萬 錠 的 規模 ， 後來 擴充為 五萬 錠 ， 再 擴充為 二十萬 錠 ， 規模 愈來愈 大 。 另一方面 ， 在 一九六○年代 ， 我們 出口 的 紡織品 由 棉 紡織品 轉變為 合成 纖維 ， 規模 也 愈來愈 大 ， 佔 這 段 期間 紡織品 出口 很 高 的 比率 ， 做成 的 成品 出口 價值 也 更 高 。 過去 紡織業 一向 佔 出口 第一 位 ， 現在 已 退到 第二 位 ， 這 是 因為 成衣 可以 在 高樓大廈 或是 公寓 裡 製造 ， 同時 染整業 也 發展 起來 ， 才 能夠 繼續 發展 。 鼓勵 外銷 談到 政府 在 發展 工業 與 促進 出口 外銷 有 矛盾 之 時 應該 如何 取捨 的 問題 ， （ 註 8 ） 可以 說 ， 政府 那 時候 最 重要 的 政策 是 鼓勵 工業 外銷 ， 經濟 型態 由 進口 替代 轉變為 出口 擴張 ， 其間 經歷 很 大 的 轉變 ， 無論 在 產品 品質 水準 或 價格 上 都 不同 。 由於 進口 替代 的 工業 多半 都 有 關稅 保護 ， 一旦 由 進口 替代 轉變成 外銷 擴充 ， 一定 要 有 辦法 來 鼓勵 ， 才 能 發展 。 例如 新竹 玻璃廠 是 當時 唯一 的 玻璃廠 ， 政府 對 它 的 輔導 很多 ， 新竹 玻璃廠 的 建立 主要 靠 中央 信託局 ， 是 尹仲容 先生 擔任 局長 的 時候 推動 成立 的 。 如果 能夠 幫助 它 將 品質 高 一點 的 產品 外銷 ， 這 也 是 很 好 的 事情 。 （ 以 內銷 貼補 外銷 ） 固然 對 國內 消費者 而 言 好像 不 公平 ， 但 這 種 情形 是 過渡 階段 ， 一定 要 通過 這 個 考驗 才 能夠 轉型 。 後來 新竹 玻璃廠 再 經過 擴充 ， 也 有 能力 外銷 ， 可 見 這 個 做法 對 新竹 玻璃廠 還是 有利 。 但是 後來 新竹 玻璃廠 就 不行 了 。 現在 台灣 玻璃 公司 的 工廠 規模 比 新竹 玻璃廠 大多 了 ， 產品 品質 也 夠 國際 水準 ， 生產 技術 不斷 改進 ， 並且 到 大陸 設廠 ， 英國 很 有名 的 Pilkington 玻璃 公司 願意 跟 它 合作 ， 參加 投資 。 （ 註 9 ） 一九五九年 年底 ， 美援 台幣 和 開發 貸款 基金 舉辦 中 、 小型 工業 貸款 ， 分別 由 中華 開發 信託 公司 、 中信局 和 彰化 、 華南 、 第一 這 三 家 銀行 辦理 ， 利息 分為 長期 投資 與 短期 週轉