影響力 ， 而且 在 實質 良好 的 支援 關係 後 ， 往往 得以 拉開 觸角 ， 一旦 實施 轉診 制度 ， 下 層 醫院 的 轉向 很 可能 是 醫院 營運 的 關鍵 所在 ， 預 作 部署 是 有 必要 的 。 醫療網 計畫 是 衛生 區域 經濟 的 核心 計畫 。 這 個 「 建立 醫療網 第一 期 計畫 」 是 從 1985 年 7 月 至 1990 年 6 月 ， 共 五 年 ， 而 第二 期 計畫 則 為 了 配合 六 年 國建 ， 實施 期間 為 1991 年 1 月 至 1996 年 12 月 ， 計 六 年 ， 全程 計畫 預定 十五年 完成 。 綜觀 醫療網 為期 十五 年 的 計畫 ， 其 目的 是 為 了 ： ( 1 ) 縮短 城鄉 差距 ﹔ ( 2 ) 提高 醫療 品質 保證 ﹔ ( 3 ) 建立 分級 醫療 及 轉診 制度 源 （ 行政院 衛生署 , 1993 ） 。 在 這 三 個 大 目標 之下 ， 衛生署 所 提出 的 計畫 涵蓋 範圍 非常 廣 。 包括 ： ( 1 ) 建立 區域 醫療 體系 ， 包含 行政 組織 、 十七 個 醫療 區域 的 劃分 和 輔導 、 各