比較 重視 的 是 官方 和 民間 的 區隔 ， 其次 才 是 規模 功能 的 考量 。 明確 ． 208 ． 管理 資本 在 台灣 地 說 ， 早 在 1898年 日本 殖民 政府 即 明確 地 劃分 公立 和 私立 ， 終 其 統治 期間 ， 台灣 醫院 的 屬性 都 是 分為 官立 、 公立 和 私立 等 三 類 ， 其中 官立 指 的 是 在 各 地 直屬 總督府 的 總督府 醫院 ， 而 公立 則 是 地方 政府 設立 之 醫院 。 直到 1918年 才 將 私立 醫院 和 診所 區分 。 1945年 以後 國民 政府 對 醫院 的 管理 並 沒有 明顯 的 變革 。 當時 ， 雖然 訂 有 《 醫院 診所 管理 規則 》 ， 但 對於 醫院 診所 之 定義 ， 僅 規定 「 凡 設置 病室 收治 病 人 者 為 醫院 ， 無 病室 設置 ， 僅有 門診 者 為 診所 」 ， 對 設置 標準 並 無 其他 規 定 。 1971 年 修訂 的 《 醫院 診所 管理 規則 》 規定 ， 診所 只 有 門診 ， 可 設 九 床 以 下 之 觀察 床 ， 醫院 則 需 設 十 床 以上 之 病床 ，