， 當時 引進 國外 技術 生產 尿素 的 製程 還 不 太 成熟 ， 因此 浪費 了 很多 時間 ， 成本 很 高 ， 好不容易 可以 達到 二百多 美元 一 噸 。 後來 胡新南 繼 金開英 之後 ， 擔任 中油 公司 總經理 ， （ 註 12 ） 他 和 美方 兩 家 公司 合作 ， 在 苗栗 辦 了 一 個 尿素廠 ， 主要 是 利用 煤氣 、 天然氣 做 尿素 。 美國 有 兩 家 公司 參加 ， 其中 一 家 莫 比 （ 一 作 美孚 ） 石油 公司 和 中國 石油 公司 原有 關係 ， 另外 一 家 聯合 化學 公司 在 美國 已 製造 尿素 ， 一共 三 個 公司 合作 ， 成立 民營 的 慕華 聯合 公司 （ 苗栗 液氨 尿素廠 ） 。 他們 用 苗栗 中油 公司 生產 的 天然氣 做 肥料 ， 成本 很 低 ， 一 噸 不 到 一百 美元 ， 比 原來 用 美援 設立 的 台肥 第六 廠 的 成本 便宜 很多 ， 所以 推動 以 天然氣 生產 尿素 的 時機 一 到 ， 對於 石油 化學 工業 的 發展 有 很 大 的 幫助 。 苗栗 天然氣 的 開發 ， 原來 是 中油 公司 鑽探 發現 的 ， 它 有 一 個 油 礦 探勘 處 就 設 在 苗栗 的 （ 出磺坑 ， 又 作出 礦坑 ） 礦場 中 。 台灣 在 一九六○年代 推動 外銷 導向 ， 所以 紡織業 、 合成 纖維業 成長 很 快 ， 塑膠 加工業 的 需要量 也 很 大 ， 外銷 因此 增加 很 快 ， 國內 經濟 也 發展 得 很 快 。 但 上述 這些 產品 的 原料 ， 大部分 都 來自於 石油 化學 工業 的 裂解 ， 由 石油 化學 的 中間 產品 提煉出來 。 我們 最初 靠 進口 石化 原料 ， 讓 合成 紡織業 、 塑膠 加工業 廠商 加工 出口 ， 累積 十 年 之後 ， 進口 的 原料 數量 愈來愈 多 ， 到達 相當 數量 以後 ， 就 應該 自行 嘗試 發展 石化 工業 原料 的 生產 。 於是 我 在 經濟部 部長 任內 推動 成立 中國 石油 化學 工業 開發 公司 ， 開始 發展 石化 工業 。 中國 石油 化學 工業 開發 公司 之所以 取名為 開發 公司 ， 就 是 說明 它 具有 開發 銀行 一樣 的 性質 ， 可以 投資 ， 也 可以 貸款 ， 主要 是 石化 工業 方面 的 投資 ， 這 是 台灣 產業 發展 很 重要 的 一 個 步驟 。 在 籌劃 石化 工業 的 時候 ， 我們 原來 打算 和 韓國 合作 ， 我們 生產 一 部分 石化 原料 ， 他們 生產 另 一 部分 。 合作 的 好處 是 能夠 提高 雙方 產能 ， 我們 生產 的 東西 可以 供應給 韓國 ； 反之 ， 韓國 生產 的 東西 也 可以 供應給 我們 。 彼此 的 產品 不 重複 ， 這樣 兩 國 分別 設廠 ， 會 比 每 一 種 產品 兩 國 都 設廠 的 規模 更 大 一些 。 這 個 道理 就 和 一九五七年 我們 想 和 菲律賓 合作 籌辦 鋼鐵廠 一樣 ， （ 註 13 ） 因為 他們 有 鐵礦 ， 我們 有 煤 ， 但是 後來 唐榮鐵 工廠 和 菲律賓 的 鋼鐵 公司 兩 方面 都 有 人 反對 而 作罷 。 不過 那 時候 即使 合作 成功 ， 生產 規模 一定 很 小 ， 不能夠 和 國際 競爭 。 所以 產業 能否 成功 ， 一定 要 看 生產 規模 所 能 達到 的 品質 和 成本 能否 符合 國際 水準 ， 能 符合 的 產業 才 能 成功 。 我們 在 台灣 發展 的 經濟 必須 以 出口 為主 ， 這 個 條件 不 容易 做到 ， 因此 要 和 外國 合作 。 在