堺 、 敦賀 等 處 設 北海道 產物 會所 ， 在 東京 也 設 產物 會所 ， 繼承 著 幕府 時代 以來 的 生產 及 收購 體制 。 明治 2年 （ 1869 ） 廢 「 生產方 」 ， 將 組織 歸入 「 通商司 」 ， 並且 邀請 三井組 、 小野組 、 島田組 等 富商 ， 著手 於 國策型 的 產業 開發 ， 設立 「 開拓 使 御用 達 商社 」 。 北海道 開拓 使 後來 也 掌管 了 通商司 所 轄 之下 的 諸 會所 。 其 運送 業務 由 政府 的 回漕會社 （ 1870 ） 、 三菱 會社 （ 1874 ） 及 開拓 使 的 汽船 擔任 。 匯兌 業務 則 由 三井組 （ 1873 ） 擔任 。 斯波義信 ， 《 函館 華僑 関 係 資料 集 》 ， 頁 9-11 。 另一方面 ， 開拓 使 又 於 明治 5年 （ 1872 ） 廢除 產物 會所 ， 於 東京 、 大阪 、 函館 新設 「 貸付 會所 」 ， 導入 豪商 的 資金 ， 欲求 振興 產業 。 同年 設立 第一 個 國策 公司 「 保任社 」 ， 以 資金 十萬 日幣 創業 。 主要 活動 為 生產 資金 的 融資 、 匯兌 業務 及 委託 買賣 等 。 在 政府 主導 的 殖產 興業 政策 之下 ， 展開 生產 銷售 業務 。 保任社 在 函館 、 大阪 設置 交易所 ， 在 上海 設立 「 開通社 」 執行 委託 販賣 業務 。 目標 在於 將 北海道 的 海產物 的 生產 、 收購 、 外銷 等 作業 一貫化 ， 使 能 直接 出口到 中國 ， 獲取 日本 所 需 的 外匯 。 命名 「 保任社 」 是 因為 從 出資 到 運銷 等 ， 都 有 官方 資金 做 保證 。 但是 保任社 開業 不 到 一 年 七 個 月 就 解散 了 。 因為 在 政府 鼓勵 直接 出口 的 刺激 之下 ， 生產 過剩 ， 引起 在 上海 的 貨物 滯銷 而 嘗到 挫敗 的 滋味 。 羽原 又 吉 ， 《 支那 輸出 日本 昆布業 資本主義史 》 （ 東京 ： 岩波 書店 ， 1940年 ） ， 頁 124-133 。 相較 於 日本 的 挫敗 ， 本 店 設 在 上海 掌握 了 上海 商業 網絡 的 廣東系 「 成 記號 」 ， 從 慶應 3年 （ 1867 ） 設立 時 就 出口 二萬石 的 昆布 ， 到 明治 5年 （ 1872 ） 急增為 九萬二千石 。 由 此 可 知 ， 以 中國 長江 流域 為 市場 的 昆布 ， 從 函館 開港 的 1859 到 1872 年 ， 日本 第一 次 設立 保任社 直銷 大陸 失敗 的 十三年 間 ， 其 商業 實權 乃 掌握 在 華商 手 中 。 到 了 明治 9年 （ 1876 ） ， 在 政府 「 直銷 」 政策 之下 ， 再接再厲 ， 策劃 了 第二 個 國策 公司 「 廣業 商會 」 ， 由 勸商局 官員 監督 ， 以 資金 六十萬 圓 設立 。 除了 函館 總公司 ， 在 根 室 、 東京 、 大阪 、 長崎 則 設置 出 張 所 ， 往後 上海 、 香港 也 設立 分公司 。 它 將 資金 貸給 生產 外銷 海產品 的 生產 者 ， 再 加以 收購 。 一方面 以 委託 販賣 的 方式 ， 另一方面 也 試 著 直銷 。 羽原 又 吉 ， 前 引 書 ， 頁 133-145 。 《 函館 市史 、 資料篇 》 第 2 卷 ， 頁 879-905 。 明治 10年 （ 1877 ） 函館 開拓 支廳 內 成立 「 相場 會所 」 ， 13年 （ 1880 ） 於 小樽 也 設立 同樣 的 會所 。 明治 12年 （ 1879 ） 國立 銀行 第百十三 銀行 在 函館 設立 。 此時 ， 廣業 商會 初期 的 貿易量 、