貸款 剛好 在 美援 停止 以前 洽談 ， 而且 也 經過 財政部 同意 ， 因此 順利 獲得 貸款 。 日本 政府 有 兩 種 貸款 ， 第一 種 是 海外 經濟 協力 基金 ， 類似 我們 的 開發 基金 ； 第二 種 貸款 則 屬於 進出口 銀行 貸款 ， 工業 方面 的 期限 大概 是 五 到 七 年 ， 後來 還款 都 沒有 問題 。 海外 經濟 協力 基金 是 長期 低利 貸款 ， 可以 借 四十 年 ， 收點 手續費 ， 不要 利息 ， 和 世界 銀行 的 國際 開發 協會 一樣 。 因為 開發 中 國家 不能夠 負擔 高利率 或 短期 的 貸款 ， 所以 特別 提供 這 種 貸款 ， 而 公共 建設 的 還款 期限 較 長 ， 因此 很 符合 我們 的 需要 。 這 筆 貸款 獲得 之後 ， 我 就 當做 開發 基金 ， 一 部分 進行 高雄 第二 港口 的 建造 ， 一 部分 用來 修築 曾文 水庫 ， 這 都 是 利用 長期 貸款 的 特性 來 進行 建設 。 高雄港 疏浚 工程 由 省政府 的 高雄 港務局 主辦 ， 先後 進行 十 年 ， 由 美援 相對 基金 提供 經費 ， 而 高雄港 挖港 所 得 的 收益 則 大部分 供 高雄 市民 使用 。 高雄港 擴建 以後 ， 半島 上 新生 的 土地 本來 應該 屬於 港務局 所有 ， 但是 因為 土地 放租 不利 ， 港務局 希望 仿照 六 堵 工業區 的 做法 ， 改由 中央 的 經濟部 辦理 。 （ 註 6 ） 講起來 高雄港 的 擴建 是 很 好 的 事情 ， 那 個 地區 對 發展 以 出口 為主 的 工業 是 很 方便 的 ， 周圍 環繞 的 新生地 已經 開始 興建 碼頭 ， 有利於 出口 。 所以 若是 得到 港務局 的 同意 ， 用 興建 工業區 的 方式 來 處理 比較 合適 ， 出口 工業 就 可以 去 設廠 。 我們 有 計劃 的 把 新生 土地 變成 工業區 來 利用 ， 而且 距離 碼頭 也 不 遠 ， 剛 開始 的 時候 一般人 還 不大 知道 加工 出口區 ， 現在 看起來 那 個 地方 實在 非常 方便 。 沙土 變 黃金 我 記得 審查 加工 出口區 條例 的 時候 ， 先 在 立法院 開會 ， 當時 政策 委員會 召集人 是 戰慶輝 ， （ 許多 委員 因為 顧慮 治 外 法權 等 政治 問題 ， 法案 一再 延宕 ， ） 最後 由 我 安排 ， 邀請 立法委員 分成 幾 批 去 高雄 實地 參觀 ， 並 向 他們 做 簡報 。 美援 公署 署長 白慎士 也 支持 這 個 意見 ， 他 說 美援 可以 撥款 邀請 眾人 去 參觀 ， 由 我 陪 他們 一道 去 高雄 。 由於 高雄 的 旅館 設備 不足 ， 所以 分成 三 、 四 批 南下 ， 去 了 兩 批 之後 ， 行政院 發表 我 接任 經濟部 部長 ， 因此 第三 批 就 改由 陶聲洋 陪同 他們 前去 。 他們 參觀 之後 ， 回到 立法院 再 召開 政策 委員會 ， 審查 加工 出口區 設置 管理 條例 （ 就 順利 多 了 ） 。 我 記得 有 一 個 立法委員 王開化 先生 ， （ 註 7 ） 他 是 湖南人 ， 說 ： 「 李國鼎 已經 把 沙土 變成 黃金 了 ， 你們 還 不 通過 ？ 」 所以 我們 常 說 湖南人 個性 很 爽直 。 這 個 條例 草案 早先 送到 行政院 時 ， 是 由 （ 政務 委員 ） 葉公超 先生 負責 審查 ， 他 親自 到 加工 出口區 詳細 考察 過 ， 所以 審查 過程 比較 順利 。 （ 註 8 ） 我 在 一九六五年 一月 接任 經濟部 部長 時 ， 剛好 立法院 通過 「 加工 出口區 設置 管理 條例 」 ， 所以