「 預備 仿行 憲政 」 ， 慈禧 懿旨 中 稱 ： 「 … … 各 國 之所以 富強 者 ， 實 由於 實行 憲法 ， 取決 公論 ， 君 民 一體 ， 呼吸 相通 ， 博採眾 長 ， 明定 權限 ， 以及 籌備 財用 ， 經劃 政務 ， 無不公 之於 黎庶。…… 時 處 今日 ， 惟有 及時 詳析 甄核 ， 仿行 憲政 ， 大權 統於 朝廷 ， 庶政 公諸 輿論 ， 以 立 國家 萬 年 有道 之 基 。 但 目前 規制 未 備 ， 民智 未 開 ， 若 操切 從事 ， 徒 飾 空文 ， 何以 對 國民 而 昭 大信 ， 故廓 清 積弊 ， 明定 責成 ， 必 從 官制 入手 … … 次第 更 張 ， 並 將 各 項 法律 詳慎 釐定 ， 而 又 廣興 教育 ， 清理 財務 ， 整 飭 武備 ， 普設 巡警 ， 使 紳民 明悉 國政 ， 以 預備 立憲 基礎 。 … … 著 內外 臣工 ， 切實 振興 ， … … 查看 情形 ， 參用 各 國 成法 ， 妥議 立憲 實行 期限 ， 再行 宣佈 天下 。 … … 將 此 通 諭知 之 。 」 世續 （ 1853 ～ 1921 ） 滿洲 正黃旗人 ，