狀況 又 有 區分 ， 像 英國 的 君主 就 只是 所謂 的 「 虛 君 」 而 沒有 實權 ， 權力 集中 於 人民 所 選出 的 「 議會 」 ， 而 由 議會 中 的 多數黨 或 政黨 聯盟 組成 「 內閣 」 來 施政 並 對 議會 負責 。 日本 的 君主 立憲 體制 則 與 英國 不同 ， 雖然 同樣 實施 憲政 ， 但 國家 最 高 決策權 仍 是 掌握 在 天皇 手 中 ， 議院 等 只是 輔佐 國君 之 機構 。 但 基於 立憲 之 精神 ， 包括 天皇 在 內 的 所有 國民 ， 還是 必須 受到 已經 公布 的 法律 所 約束 ， 並 不能 像 大清 皇帝 那樣 可以 任意 妄為 。 未來 大清 帝國 要是 實施 憲政 體制 的話 ， 不管 是 那 一 種 方式 ， 皇權 都 勢必 受到 極 大 限制 。 而 好幾十 年 來 已經 緊握 著 權力 不 放 的 慈禧 太后 ， 是否 肯 就此 鬆手 ， 則 是 中國 是否 能夠 順利 施行 憲政 的 最 重要 關鍵 了 。 中 英 就 西藏 問題 達成 協議 之前 英國 以 武力 強行 入侵 西藏 ， 並 與 西藏 地方 政府 簽下 了