所得 彈性 。 國家 愈 進步 ， 該 產品 的 需求 就 愈 多 。 表 10 ‧ 1 歸納出 一些 有助於 國家 產業 吸引力 的 因素 。 □ 競爭 能力 接下來 的 問題 是 當 機會 到來 的 時候 ， 國家 有 多 好 的 條件 加以 把握 ， 並 預防 該 產業 有關 的 威脅 。 政策 制定 者 必須 針對 每 一 個 特定 產業 來 評估 國家 的 競爭 能力 。 以 全球 為 導向 的 產業 政策 倡議 者 ， 曾經 針對 經濟 中 若干 部門 的 產業 振興 提出 他們 設計 的 方案 。 對 工業 國家 ， 他們 提倡 振興 的 是 如 生物 科技 、 人工 智慧 、 精密 工具 、 機器人 、 技術 服務 、 程序 控制 系統 等 ﹁ 旭日 ﹂ 產業 ； 對 開發中 國家 ， 他們 主張 發展 的 是 工業 國家 的 ﹁ 夕陽 ﹂ 產業 ， 如 鋼鐵 、 汽車 、 機器 工具 、 家用 產品 等 。 工業 國家 很 清楚 ， 以 他們 的 能力 要 和 那些 低成本 結構 的 開發 中 國家 競爭 夕陽 產業 是 相當 不利 的 ； 而 開發 中 國家 也 很 清楚 ， 以 他們 的 能力 要 在 高科技 市場 與 工業化 國家 競爭 也 相當 不利 ， 因為 對手 輕易 就 能 獲得 像 電子 及 軟體 工程師 、 技術人員 等 人才 資源 。 因此 工業 國家 可以 專心 在 全球 市場 上 開發 高科技 產品 ， 以 補償 在 夕陽 產業 的 相對 劣勢 ； 開發 中 國家 則 可 專心 在 全球 市場 擴張 夕陽 產業 的 占有率 ， 以 補償 在 旭日 產業 的 相對 劣勢 。 當 一 國 的 因素 競爭力 高 且 國內 廠商 具 競爭力 時 ， 產業 將 會 出現 ， 為 國內 消費 及 後來 的 出口 而 生產 。 這 也 就 是 為什麼 消費 電子 產業 會 在 日本 出現 而 航太 工業會 在 美國 出現 的 原因 。 另一方面 ， 當 上述 兩 種 要素 較 弱 時 ， 產業 則 不會 出現 ， 該 國 反倒 會 進口 一些 產品 以 供 本 地 消費 ， 在 此 的 例子 包括 開發 中 國家 要 進口 飛機 ， 以及 日本 進口 原料 及 能源 類 產品 。 若 廠商 的 競爭力 高 ， 但 因素 的 競爭力 低 時 ， 則 有 對 外 投資 的 壓力 ， 也 就 是 投資 在 外國 的 高 因素 競爭力 產業 ， 美國 的 一些 電子 下游 產業 即 是 一 例 ， 他們 把 產品 安排 在 勞動 成本 較 低 的 東南亞 國家 製造 或 組裝 。 最後 ， 若 廠商 的 競爭力 低 ， 但 因素 的 競爭力 高 時 ， 則 在 這些 產業 中 將 有 對 內 投資 發生 。 例如 亞洲 國家 的 電子 產業 ， 波斯灣 各 國 的 石油 探勘 業 ， 都 在 一些 外國 廠商 的 管理 之中 ︵ 見 圖 10 ‧ 2 ︶ 。 開發 國家 的 產業 能力 。 在 評估 國家 的 產業 能力 後 ， 決策 者 必須 發展出 一 套 計畫 以 改善 產業 短期 及 長期 的 能力 ， 政府 及 私人 部門 間 的 合作 是 增強 國家 產業 的 關鍵 ， 一般而言 ， 因素 競爭力 的 建構 是 透過 公共 基礎 建設 與 各 種 有助於 競爭 之 公共 政策 的 建立 ， 藉 此 來 促進 國內 的 投資 ， 政府 扮演 的 是 主導 的 要角 。 經過 數十 年 在 公共 建設 及 教育 上 的 投資 ， 台灣 已經 建立起 一 個 非常 有利於 新 發明 普及 的 環境 ， 也