回 事 。 我 想 高雄港 還是 由 中央 單位 來 主管 較 好 ， 因為 它 關係 台灣 的 經濟 太 大 。 我 個人 覺得 如果 高雄港 要 做為 亞太 營運 中心 （ 的 海運 轉運 中心 ） ， 一定 要 將 大陸 的 港口 列入 考慮 ， 照 目前 的 情形 看起來 ， 兩岸 不能 直航 ， 情況 就 很 不 樂觀 。 現在 反而 是 外國 船隻 有 這 個 便利 可以 往來 兩岸 之間 ， 而 我們 自己 的 船 卻 不能 。 假如 單純 從 省政府 方面 來 說 ， 亞太 航運 中心 設 在 台中 、 花蓮 都 可以 ， 但 若要 考慮 和 大陸 的 關係 ， 設 在 台中 還是 比較 合適 ， 它 有 很 大 的 腹地 ， 可以 完全 轉運 到達 的 貨物 ， 現在 聽說 好像 已經 有 船隻 負責 港口 轉運 的 作業 。 不過 亞太 營運 中心 （ 海運 轉運 中心 ） 仍 以 設 在 高雄 為宜 。 總之 ， 直航 與否 這 個 問題 還是 要 看 我們 與 大陸 之間 開放 程度 有 多少 而 定 ， 現在 的 情況 是 許多 不能 進口 的 大陸 貨 都 從 香港 轉口 ， 轉手 之間 有 許多 不 正當 的 弊端 。 我 個人 覺得 如果 兩岸 直接 通航 的話 ， 反而 可能 好 一些 ， 不 通航 的話 ， 都 是 違法 走私 ， 政府 也 管不了 。 【 注釋 】 註 1 ： 編 按 ： 高雄 加工 出口區 的 設置 ， 源起 於 一九五六年 李國鼎 與 海關 總 稅務司 張申福 研究 以 高雄 浚港 的 新生地 設立 加工 工廠 。 一九五九年 美援會 工業 發展 投資 研究 小組 成立 ， 參考 香港 實例 研討 「 自由 貿易 區 與 工業區 」 的 利弊 ， 以 吸引 外資 、 僑資 ， 鼓勵 出口 產業 。 一九六○年 八月 獎勵 投資 條例 通過 ， 為 加工 出口區 奠定 法律 基礎 ； 一九六二年 ， 李國鼎 與 嚴家淦 赴 歐 、 美 開會 ， 第二 次 參觀 義大利 Trieste 港 自由 貿易 區 ， 決定 將 自由 貿易 區 與 工業區 合併 經營 成為 加工 出口區 。 註 2 ： 編 按 ： 當時 提到 經安會 的 委員 會議 討論 ， 由 嚴家淦 說明 。 嚴 家淦 也 說明 在 日治 時期 台灣 總督府 已經 規劃 以 高雄港 做為 發展 大 工業區 的 預定地 。 在 日本人 的 規劃 中 ， 包括 高雄港 、 高雄縣 的 土地 利用 ， 範圍 甚至 已經 超出 港口區 ， 形成 一 個 大 工業區 。 註 3 ： 編 按 ： 曾文 水庫 的 興建 計劃 和 高雄港 的 開發 計劃 ， 在 日治 時期 日本人 都 已 進行 規劃 ， 所以 這 兩 個 計劃 都 有 歷史 淵源 ， 日本人 已經 很 瞭解 計劃 內容 ， 並 非 隨便 提供 貸款 ， 而且 後來 的 貸款 也 都 有 日方 提供 人員 與 技術 的 協助 。 註 4 ： 編 按 ： 即使 海關 總 稅務司 同意 出口 退稅 或 進口 減稅 、 免稅 等 措施 ， 工業 委員會 和 海關 都 沒有 決定權 ， 況且 當時 政府 的 財政 非常 困難 。 註 5 ： 徐柏園 自 一九五四年 六月 至 一九五八年 三月 擔任 財政部 部長 ； 嚴 家淦 自 一九五○年 三月 至 一九五四年 五月 、 一九五八年 三月 至 一九六三年 十二月 擔任 財政部 部長 ； 陳慶瑜 自 一九六三年 十二月 至 一九六七年 十二月 擔任 財政部 部長 。 註 6 ： 編 按 ： 以 開南 木業 公司 為 例 ， 高雄港 未 擴建 之前 ， 政府 徵收 開南 木業 公司 的 土地 ， 地價 按 每 坪 三百 元 計 ， 而 高雄港 擴建 以後 ， 地價 增值 為